以「人」为底，明光破冰县域经济

文｜武佳欣

编辑｜王顺

“发展县域经济，需要的是一场破冰。人才，正是破冰的利锤。”中国社科院社会学研究所经济与科技社会学研究室主任吕鹏在深入观察县域经济后，曾提出了这样的观点。

城镇化后半场，寻找新的经济增长极迫在眉睫，县域，恰好就是这个抓手。

在吕鹏看来，很多地方的县域经济就像一条结了冰被冻住的大河，“把人吸引来，放到正确的位置，哪怕只是打破一点点地方，首先让人力和资源等要素流动起来，也会带来环境的改变。最终大河破冰，县域经济就会焕发出勃勃生机。”

在区域经济发展的大背景下，越来越多县域与人才的双向奔赴，也在佐证着这一观点。在这之中，36氪安徽注意到，位于安徽东部的明光市，近年来因为人才的聚集与产业的兴起，正在焕发着生机。

就在8月9日，第二届“智汇明光·创赢未来”高层次人才创新创业大赛总决赛暨颁奖典礼圆满举办，也为这座城市带来更多优质项目与科创人才。

小城明光，何以“聚才”？人才与产业两大“增长极”，又如何推动明光经济疾驰向前？

人才为底

地处滁州东北边缘的明光市，作为传统的农业市，工业发展起步晚，过去并不是那么显眼。

明光市城区景色

但今年一季度，明光市实现地区生产总值77亿元，增长8.4%；规上工业增加值增长14.9%；新开工制造业投资增长815.9%。

工业的快速发展，让曾经声明不显的明光受到越来越多的关注。

而产业发展，关键在人。值得注意的是，明光市高层次人才队伍同样表现亮眼——36氪安徽从中共明光市委组织部了解到，近年来，明光市共招引博士等高层次人才 224人，其中两院及外国院士8人，国家级领军人才17人；培育安徽省“特支计划”创业领军人才5人、滁州市“113”产业创新团队10个。

高层次人才储备强化的背后，是明光市紧抓机遇，打造产业人才集聚高地的决心与支持。

36氪安徽关注到，近年来，明光市大力推动“嘉山英才计划”，计划出台《明光市“嘉山英才计划”实施方案》等一系列政策文件，构建“1+N”人才政策体系，在省、市人才引育资助配套奖补基础上进行加码，为人才提供创新创业、住房、医疗等服务保障，同时完善人才分类认定办法，并实施差别化政策激励。

正所谓以商引才、以才引商，在“双招双引”一体化推进的过程中，产业和人才本就密不可分。围绕绿色涂料、凹凸棒基新材料等特色产业发展需求，明光市在招才引智上也坚持“靶向精准”。

以凹凸棒基新材料这一重点产业为例，明光市依托“上海交大-明光凹凸棒联合研究中心”“双创产业园”等创新主平台，发挥安徽省明光市凹凸棒新材料特色产业基地、安徽省凹凸棒基新材料产品质量检验检测中心等重点平台引才聚才作用，打造“中国·明光”凹凸棒人才高地。

36氪安徽获悉，预计到2025年，明光市将新引育院士、战略帅才、科技领军等顶尖人才10名左右，高层次科技和产业创新团队超20个，产业英才、企业家、卓越工程师和博士等高层次人才超300名，累计集聚青年俊才、制造匠才和大学生等基础性人才超1万名，全市人才总量突破15万人。

多点开花

人才的引进带来了优质项目与企业，但它们就像“候鸟”，只会在产业环境好的地方停留。

第二届“智汇明光·创赢未来”高层次人才创新创业大赛总决赛暨颁奖典礼

在刚刚落幕的第二届“智汇明光·创赢未来”高层次人才创新创业大赛总决赛暨颁奖典礼上，多个获奖项目负责人告诉36氪安徽，明光市在新材料等领域的产业配套，正是吸引其远道而来的重要原因。

位于明光经济开发区的明光绿色涂料产业园，是全国规模最大、产业链最全、集聚度最高的绿色涂料产业园区，也承载着明光打造“中国绿色涂料之都”的目标。

36氪安徽了解到，这片3.75平方公里的园区内，汇聚了嘉宝莉、三棵树、保立佳、衡光等数十家知名绿色涂料及配套企业，初步形成了包括涂料生产、乳液、色浆、助剂、高分子材料等在内的全产业链涂料生产聚集区，上下游企业之间高度聚合。

在这之中，嘉宝莉安徽明光绿色涂料产业园项目总投资达12.6亿元，2021年项目一期建成投产，2022年产值即达到4.2亿元。

明光绿色涂料产业园

除了绿色涂料产业园，位于涧溪镇的明光凹凸棒新材料产业园也是明光市重点打造的产业园区之一，此前获评“国家火炬特色产业基地”。

凹凸棒粘土矿石，号称“千用之土”，在功能材料、精细化工、催化、建材和环保等诸多领域占有重要地位。早在2021年，安徽省政府办公厅印发《支持凹凸棒基新材料产业发展若干政策》，提出要将资源优势转化为产业优势。

作为国内凹凸棒资源的主要分布地之一，明光市也于同年发布了《明光市凹凸棒基新材料产业“十四五”发展规划》，计划到2025年，初步构建起科学开采、精深利用、产学研用深度结合、上下游产业链相互支撑的产业体系，全市凹凸棒基新材料产业规模达到200亿元。

在做大做强绿色涂料、凹凸棒基新材料产业的同时，为了更好地承接下游项目，明光市也围绕高端电子信息产业、新能源光伏及配套产业等谋篇布局。

36氪安徽注意到，近年来，明光市既培育了龙利得智能科技、浩淼安防科技等上市企业，又有重大光伏项目——如总投资60亿元的安徽九洲工业有限公司项目，一期一号窑去年11月正式投产。

优势产业多点开花，让这座城市具备了成为安徽县域新高地的潜力。

「黑马」下一程

如今，明光市正重点围绕“百亿绿色涂料、百亿凹凸棒基新材料、百亿高端电子信息、百亿光伏生产及配套、百亿艾草及绿色食品”五个百亿产业，积极打造跨区域产业生态圈和创新生态链，着力培育一批产业链“链主”企业，迅速形成规模。

除此之外，明光市也积极培育“专精特新”中小企业。36氪安徽从明光市经信局了解到，2022年底，明光市共有电子信息及装备制造业产业省“专精特新”企业18家，凹凸棒基新材料产业3家，绿色食品产业4家，绿色涂料2家。

明光市电子信息产业园2期

产业图谱的逐渐完善，不仅让明光市的工业向前迈进，也引领着整个城市疾驰向前。

数据显示，2023年一季度，明光市赛马机制在安徽省59个县（市）经济运行排名第2位。仅今年前4个月，明光市成功招引产业链亿元以上项目26个，占全市引进项目89.7%。

可以看到，明光市正以“黑马”之姿从安徽县域版图上跑出来。

而之所以能在激烈的县域竞争中突围，这座城市的目光并不局限于省内。

近几年，明光市既连续举办高层次人才创新创业大赛，广纳英才，又大胆走出去对接省外优质项目，紧盯长三角、珠三角、京津冀等重点地区，有针对性地招引一批延链、补链、强链的龙头型、科技型、成长型项目。

与此同时，为了让优质人才与企业更好地在这里扎根，明光市也不断优化营商环境，除了“免申即享”等惠企政策，今年又出台为企全生命周期“深度服务”清单，根据企业不同阶段需求，提供不同的服务，主要涉及35家市直职能部门，涉及专业服务160多项。

以人才为底牌，以产业为抓手，明光市打出了自己的一套模式。但拉长时间与空间维度去看城市发展，明光能做的不止于此。

作为安徽东进的“桥头堡”之一，明光地处南京1小时都市圈、合肥2小时城市圈、上海3小时经济图，也是长三角一体化、长江经济带、皖江城市带承接产业转移示范区、淮河生态经济带城市。

在长三角区域一体化发展的浪潮下，不论科创、文旅还是绿色生态，明光市的下一程亦将乘上东风，实现产业与城市的缠绕生长。

（图片由中共明光市委宣传部提供）

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