中国新一轮万亿投资砸向这个领域，凭什么它是“国家战略优先级”？

• 2026年5月，国务院常务会议扔出一个重磅消息。

会议定调新基建"六网"——水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网。六个名字排在一起，像一份再普通不过的文件清单。但如果仔细看，会发现一个从未出现过的名字：算力网。

水网是给城市供水的，电网是给工厂送电的。这两个网在中国经济建设中的地位，用"命脉"形容毫不夸张，而现在，算力网跟它们坐在了同一张桌子上。

中国搞了几十年基建，公路、铁路、机场……重要工程多了去了。但仔细看这次国务院的会议，算力网应该是头一个被提升到跟水网、电网同等重要的级别的新基建，其重要程度不言而喻。

这意味着国家的战略判断：AI对未来的重要性，等同于水对民生、电对工业的重要性。意味着算力不再是可选项，而是必选项，将来没有算力可用的企业在竞争力上会大打折扣。

为什么说这个算力网新基建的推进已经到了时不我待的处境？

需求端的数据最能说明问题。

比如日均Token调用量，2024年初只有1000亿；到2026年3月飙到140万亿。两年时间，增长超过一千倍。（数据来源：国家算力调度平台2026年3月监测报告）

这个数字意味着AI正在以我们难以想象的速度，快速融入到社会各个环节，并且在相当长的一段时间内，将处于算力需求爆发式增长的时期。

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先把时间拨回2022年。

那年8月，国家启动"东数西算"工程，要在西部建设算力枢纽，把东部的数据拉到西部去运算，消息一出，不少人还看不明白。

为什么要把数据中心建在甘肃、宁夏、贵州这种地方？西部没产业、没人才、没市场，在那儿建机房不是白烧钱吗？东部明明有更好的基础设施，为什么要多此一举？

互联网公司都喜欢把服务器放在北上广深，离用户近、延迟低、人才多、配套全。跑到大西北去，图什么？答案其实很简单，图省钱。

例如宁夏中卫市的电价只有东部的45%，绿电占比超过90%。这个数字意味着什么？意味着每跑100块算力，中卫的成本可能是东部的十分之一都不到。西部看似劣势，实则有大量优势：土地便宜、电价便宜、气候冷凉适合散热、最重要的是可再生能源充沛。

凭借风电和光伏优势，甘肃庆阳市智算规模从零起步做到了超9万P——这个数字现在是全国名列前茅。一个西北五线城市，硬生生挤进了全国算力的第一梯队。

到了2025年再回头看，一切都清楚了。

东数西算工程在全国布局了8大算力枢纽节点——京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏，10个国家数据中心集群分布其中。

东部4个枢纽贴近用户端，承担高实时性业务；西部4个枢纽利用低价绿电，承载大规模训练和非实时算力。8大枢纽节点承载了全国80%以上的智能算力资源。

甘肃庆阳的中国移动数据中心正在建设

没有2022年的"修路"，就没有今天算力网的底座。不得不佩服东数西算这步棋的前瞻性。

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现在路修好了，规模也摆在那儿了，据报道全国已建成70条算力大通道，8大枢纽节点像8个超级变电站，辐射全国。2026年3月，全国智能算力总规模达到188万PFLOPS——你可以理解为1882亿台高配电脑同时跑。（数据来源：工信部2026年一季度统计）

算力网的建设，其目的就是把全国各地的数据中心、超算中心连成一张网，统一调度。需要时，我们可以直接在算力网上“买算力”，按需付费，成本自然就会降下来。为了搭好这张网，少不了大手笔的投资。

据报道十五五期间，算力网累计投资规模将万亿级别。其中2026年单年约4000到4500亿元，其中60%投向智算中心建设。

4000亿什么概念？

2008年四万亿铁公基，修了高铁、高速公路、机场，拉动了中国基建狂魔时代。

这一次，规模翻倍，但逻辑不同。

上一次，基建搭的是的社会运转的骨骼和筋脉。这一次，是算力和电力，因为算力网有个硬约束——电。

甘肃庆阳“东数西算”产业园区绿电聚合试点项目

万卡级智算集群的耗电量，相当于一个小型城镇。一个数据中心一年烧掉几十亿度电，普通的电网根本扛不住。所以发改委给新建数据中心定了门槛：绿电占比必须超过80%。

算力扩多少，电网就得跟多少。AI是电老虎，喂不饱就跑不动。

这就不难理解为什么"六网"里有两个跟能源相关——新型电网和算力网必须协同推进，一张网牵着另一张网，AI工厂开到哪儿，绿色电力就必须跟到哪儿。

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说完了电，再说说怎么把这套系统跑起来。

如果参照电网的逻辑，算力网也可以分三层：硬件层、调度层、商业层。

第一层是硬件层，干的是"修路"的活儿。全国70条算力大通道把8大枢纽节点串成了一张网，就像当年从大城市拉高压线到乡镇，现在是从核心节点拉算力管道到各地。

第二层是调度层，干的是"装调度系统"的活儿。国家级的监测调度平台已经接入137万PFLOPS智能算力，覆盖全国约72%的智算资源。就像电网有调度中心，你家停电了能快速定位故障、调配负荷；算力网也要能智能调度——你的AI任务从哪走、分配到哪个节点、怎么确保不卡顿，都靠这个平台。

更重要的是统一了"语言"。

以前通算、智算、超算各有各的编码，就像三种不同的方言，没法互通。现在统一了算力标识体系、统一了接口协议、统一了定价交易制度，这就像全国电网统一了电压标准、插头规格、电费计价，你家插座跟全国任何一个插座都一样，用起来没任何门槛。

第三层是商业层，干的是"装电表收电费"的活儿。

中国电信在宁夏搞了个174亿Token工厂。Token你可以理解为AI的"电量"——问AI一个问题，消耗多少Token，像用电度数一样按量计费。最近移动、电信、联通的Token套餐已经上线。

算力，变成了另外一种形式的“电”可以买卖了。

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其实三大运营商们比谁都清楚这个趋势。

2026年一季度财报一片惨淡：移动净利润下滑4.2%，流量业务见顶了，增量到头，再靠卖手机业务套餐已经撑不起增长。

但另一边，Token工厂理论毛利率60%，远高于传统通信业务。

数字背后是生死转型。运营商从流量经营走向了一个新阶段。语音时代卖分钟数，数据时代卖流量，AI时代卖Token——商业逻辑一脉相承。

现在机会来了。

运营商正在从"通信管道商"转型成"AI算力供应商"。谁先建好算力网的"变电站"，谁就能在下一个十年占住位置。

中国移动在8个枢纽节点全部布局，2026年智算投资378亿元。中国电信把宁夏中卫打造成了全国最大的智算基地之一，174亿Token工厂已经投产。中国联通在内蒙古、贵州等地的数据中心正在升级成智算中心。

5月17日，世界电信日，中国电信率先推出全国性试商用Token套餐。9.9元月租，1000万Token，融合自研星辰大模型和DeepSeek V3.2等生态模型。 

开发者套餐39.9元起，最高299.9元含1.5亿Token。三档套餐均可重复订购、额度可叠加，用多少买多少。

但这次Token套餐跟卖流量有一个关键区别，卖Token只是表面，还能给你宽带上行提速包解决AI高频调用的带宽瓶颈。

移动和联通也跟进。上海移动联合腾讯推出1元40万Token，支持话费支付；联通上海向个人开发者免费送3000万Token测试额度。三家路径不同，目标一致：从"卖连接"延伸到"卖AI服务"。

国家现在明确了政策，整个市场估计就要变了。以前如果是互联网公司自己玩自己的，将来就可能是国家队来牵头组局，减少内耗，把大家的力量集中起来去建设。

字节跳动是全中国最凶的GPU买家，豆包现在日均Token消耗突破120万亿，三个月翻一倍，现有算力集群接近满负荷运转。据说今年AI基建支出从1600亿直接拉到2000亿，其中850亿砸在芯片采购上。

阿里也猛，原计划三年投入3800亿到AI基建，据媒体报道可能上调至4800亿，超过过去十年资本开支总和。腾讯今年全年要超1000亿，百度自研昆仑芯，3.2万卡全国产集群已投产。

仅仅这些个大厂加起来，2026年AI基建支出超过5000亿。但不管你是自研芯片，还是买华为昇腾、寒武纪也好，亦或者是买英伟达的H200，都可能要在全国一盘棋的大框架下来推进。

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回过头看，2022年的东数西算确实是一步先手棋。

当时在西部修的那些"路"，现在成了整个算力网的底座。庆阳、中卫、贵安……这些当时被质疑"烧钱"的地方，将承载着全国80%以上的智算资源。

中国基建的逻辑向来是"要想富，先修路"。1980年代修电网，1990年代修公路，2000年代修高铁，2010年代修4G。现在修的这条路，叫算力网。

每一代基础设施革命，都会重塑产业格局。铁路时代催生了现代工业，电网时代催生了家用电器和电子产业。

算力网时代会催生什么？现在还不知道。但可以确定的是，东方基建狂魔已经下定决心，建设好下个时代最需要的新基建工程。

但等算力网建好了，Token按量计费了，广大的中小企业只需要花很低就能用上AI——就像当年4G5G普及后就能用非常便宜的流量一样。成本断崖式下降之后，所有用AI的发展产业才会真正爆发。

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水网、电网、算力网，三网并列写入文件。这背后是国家战略判断：工业化时代靠电力驱动，智能化时代靠算力驱动。

从经济发展角度看，算力网将和修高铁、建5G网络一样，具有强大的“乘数效应”，不仅能拉动投资，还能带动人工智能、大数据、工业互联网等整个产业链的升级。

中国人做基建就是这样，以前建设电力讲究村村通电，因为盈利不是国家电网首要考虑的事情，而是为了让最偏远的村子也能花几毛钱点亮一盏灯。

算力网也是一样。Token按量计费、廉价的套餐，把算力的价格打下来，是让中小企业用得起AI、让普通开发者跑得起模型、让一个县城的工厂也能插上算力去提升生产力。

让全社会都能享受算力带来的生产力变革，让普通人也能买得起廉价的算力——这也是一个大国把算力网提升到新基建"六网"之一的重要意义。

本文来自微信公众号 “星海情报局”（ID：junwu2333），作者：星海老局，36氪经授权发布。