最严新国标落地，3.8亿小电驴用户告别“速度与激情”

再不买小电驴就要变成“小慢驴”了。

9月1日起，《电动自行车安全技术规范》（GB17761-2024）正式实施，被称为史上最严新国标。其中最受大众关注的是关于新车必须具备严格限速功能的规定，即时速超25公里/小时自动断电。

在过往颁布的国家或地方规范条例中，限速一直都是电动自行车行业不容忽视的议题。但此新国标不仅开创性的引入了“超速断电”机制，更通过要求生产端禁止预留控制器、限速器等关键部件的改装接口，彻底屏蔽了“魔法”解除的可能。

这意味着，全国近3.8亿小电驴用户即将告别速度与激情，迎来电动自行车出行慢时代。

然而，对于早已习惯了超速行进的市场和用户来说，回到“车马慢”的生活并没有那么容易，自新国标颁布那天起，大众关于“限速”的争议声就不绝于耳。

根据规定，新标准额外给予2025年8月31日及之前按照旧标准生产的车辆三个月的销售过渡期，允许销售至11月30日。此后，所有销售的电动自行车必须符合新标准。

留给市场和用户适应的时间不多了。安全与效率的博弈之下，电动自行车行业的走向又将发生哪些扭转？

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限速与涨价

新国标落地半个月，全国各地的电动车行纷纷传出“旧国标车清仓涨价”的风声。在社交媒体，不少网友吐槽：“上月底看好的小电驴突然就涨了2、300元。”更有网友反映，部分高端品牌的车型贵了500-1000元。

“正常来说新标准实施前都有一段过渡期，我们清库存的价格一般会下调，但这次（新规）卡得太严了。”河北唐山一家品牌代理电动车行的老板告诉数科社，目前店里还没有进新国标电动车的打算，“先把老车型卖完再说，最近来店看车的很多，感觉很快就会卖完”。

笔者注意到，新国标除了对车速限值、动力输出等要求作出调整，还增加了“电动自行车使用的塑料总质量不应超过整车质量5.5%”的要求；同时鼓励电动自行车安装后视镜和转向灯，提出增加北斗定位、通信与动态安全监测功能。这些新调整或也将造成电动自行车成本上涨。

一位近期计划购车的网友表示，据当地卖车老板透露新国标车坐凳会变短，整体将更倾向于单人骑行设计，评论区亦有网友随声附和表示听到过同样的说法。有网友猜测，这种设计可能一方面为了降低造车成本，另一方面减少了载人概率，有人调侃道：“最高25码的时速还想载人？”

事实上，时速25km的限制并非新要求，很早就被写在上一版国标里。而在2004年开始实施的《中华人民共和国道路交通安全法》，电动自行车在非机动车道内行驶时，最高时速不得超过15km。上海、广州等城市在地方性法规中均以此限速标准为依据。

速度限定本质是为了平衡安全与效率，但15km/h已近乎共享单车的速度，自然非议不小。另一个事实是，速度标准束缚下，用户自行解速小电驴已成常态，改装电动自动车也成为行业不成文的潜规则。

但此次新国标亦表明了态度，不仅首次增加了“超速断电”机制，还在技术上做了很多限制，比如要求限速器无论是单独的模块，还是集成在控制器内部，均不应具备修改限速值功能；不能通过剪线、跳线等方式修改控制器功能；限流装置不应留后门……

“改装难度上升了不止一个等级，即便能破解也没啥利润了，更何况还上了北斗定位这道保险，估计没人敢冒这风险了。”一位修车店老板如是说。

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超速与围城

据中国自行车协会的最新统计，我国当前电动自行车社会保有量约3.8亿辆，相当于每4个人就拥有一辆电动自行车。其中，有着一个对时效需求极高且日益庞大的群体——外卖骑手。

自2008年中国第一笔线上外卖诞生，外卖行业迅速崛起，外卖骑手总量在今年一度突破1300万人。电动车是外卖骑手的最佳工作搭档，平台算法与订单时效的挤压下，电动车速度和续航等方面的改装，几乎成了所有外卖骑手的标配。

当超时和超速的矛头同时指向外卖骑手群体，总有一头会插在他们的身上。过往报道显示，广州2024年涉及外卖骑手的交通事故中，62%由超速引发，较上年增加17个百分点。

“不解速大概率会无法按时完成订单，因为不可能一次只接一个单子，我们赚得就是和时间赛跑的钱。”一位从事外3年卖行业的骑手告诉数科社，有的电单车门店一听是跑外卖用，甚至会主动询问是否需要改装或给予改装指导。

据悉，经过改装解限后的小电驴，时速可以轻松达到40km以上，有的“魔改”甚至时速超过80km，已经赶上了一辆摩托车的速度。

可以预示，随着新国标的缓冲期结束，这种过往电动车解速超速的暗箱操作将在未来两年得以遏制。但真正限速之后，外卖骑手群体的收入是否也会急剧下降？

对此，北京社科院副研究员王鹏在接受媒体采访时指出，一是政策要松绑，开放合规电轻摩牌照，结合驾照考核强化安全意识；二是平台优化，调整派单算法与配送时长，减少“抢时间”压力；三是做好市场规范，站点统一采购合规车辆，建立车辆台账杜绝超标车上路。

总体来看，政策引导、平台优化、市场规范三方面共同发力，才能逐渐助力外卖群体迅速度过新国标落地的缓冲期。

外卖行业的电单车治理难题亦是部分城市出行管理问题的一方缩影。如近几年因电动自行车数据激增而引发“电鸡围城”社会现象的广州、深圳等地，超速、抢道、占路、逆行、闯灯、乱放等情景每天都在上演，因电鸡引发的交通事故时有发生。

根据广州市规划和自然资源局 4 月份发布的《 2024 年广州市交通发展年度报告》，2024 年底，广州市电动自行车日均骑行量 903 万人次，这一数据甚至高于广州地铁日均 888 万人次的客运量。

这组数据表明，电鸡已成为广州市民出行的主要交通工具，意味着“围城”困境只能靠疏导而非推倒。

不难发现，自2021年起，广州市开始陆续出台有关电动自行车治理的方案。此次新国标的落地更是提供了重要依据，就在同一天，广州市同样出台了新的《广州市电动自行车登记办法》和《广州市专用号牌电动自行车管理办法》，借力加速打破“电鸡围城”的困境。

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增速与洗牌

大众需要时间来适应新标准，企业同样也需要缓冲期。

在正式落地之前，新国标于去年底发布，设定了两个实施时间：生产环节实施时间定于今年9月1日，销售环节实施时间则为今年12月1日。从生产端来看，不少头部品牌企业早在今年上半年便逐步推行新旧产线并行策略，确保在9月之前完成新国标产品的生产切换。

再看销售端，尽管工信部给出明确回应：消费者已购买的旧国标车不会被强制淘汰。但政策助力上却与企业联动，给予了以旧换新、国补等大力支持，加速旧标车淘汰进程。

据商务部数据，2025年上半年全国以旧换新方式销售电动自行车月均环比增长113.5%，电动自行车收旧换新共846.5万辆，为2024年同期的6.1倍。可见，政策补贴春风下电动自行车新老汰换成绩显著。

另一方面，今年上半年一众企业迎来强劲的业绩增长，这也给2024年遇冷失速的电动自行车市场打了一针强心剂。

2024年，国内电动两轮车总销量4950万台左右，与上一年相比，同比下滑11.6%。随着近年来“新国标”政策的全面落地，行业开始告别野蛮生长转向规范化发展，叠加政策红利的消退，市场在2024年进入了重新洗牌的阶段。

即便位于行业龙头，也在去年的剧烈波动下出现了明显失速迹象——2024年雅迪总销量较上年锐减350万辆，下降21.18%至1302.05万辆。其中，电动自行车销量下降21.4%至908.9万辆。

而对比今年上半年的业绩可谓是柳暗花明，多家头部企业均实现了两位数的业绩增长：

雅迪上半年收入191.86亿元，同比增长33.1%；公司股东应占利润16.49亿元，大幅增长59.5%。爱玛科技上半年营业收入130.31亿元，同比增长23.04%；归母净利润为12.13亿元，同比增长27.56%。绿源集团控股上半年营业收入30.96亿元，同比增长22.2%；实现净利润1.10亿元，同比增长66.9%。行业黑马九号公司更是业绩抢眼，上半年营收117.42亿元，同比增长76.14%，归母净利润达12.42亿元，同比大增108.45%。

在业内人士看来，新国标通过提高产品安全准入门槛，间接推动了电动自行车行业加速向智能化、高端化方向发展。同时也意味着，产品价格或将继续走高。

据艾瑞咨询发布的《2025年中国两轮电动车行业研究报告》，目前国内电动自行车市场的价格区间分化以4000元为分水岭，4000元以下市场由传统品牌雅迪、爱玛主导；4000元以上高端市场由九号领跑。

电动自行车价格的不断攀升，一方面由于逐步替代铅酸电池的锂电池成本持续上涨，另一方面则是因为智能化配置的“镀金”。如今，许多高端小电驴已经配备了智能中控大屏、蓝牙解锁、APP远程操作等智能系统，早已不单单是以前功能单一的代步工具，而这些智能化硬件带来的新骑行体验，也为车辆制造商带来了新的利润增长点。

新国标带来的不仅是限速，更是一场关于出行方式、城市管理和产业升级的全面重塑。未来道路上，随着电动自行车行业告别“速度与激情”，必然迎来安全与规范的新时代。

本文来自微信公众号“数科社”（ID：sktxs0），作者：北野，36氪经授权发布。