“专精特新”培育梯度与申报规划

2022年6月工信部颁布了《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》，统一了创新型中小企业评价、专精特新中小企业认定以及专精特新小巨人企业认定的标准。地方主管部门陆续完成“特色化”指标制定，十多个省市启动2022年专精特新申报工作。 

因为这是政策执行的第一年，各地执行差异挺大，但整体的思路和逻辑基本确定，为确保2023年能做好“专精特新”申报，根据培育梯度做好规划非常重要。否则会失去2023年的申报机会。 

一、理解培育梯度，做好工作计划

我们在《四个梯度：“专精特新”项目申报的逻辑 》中提出专精特新培育的四个梯度，2022年是第一年执行，还未完全按照递进式组织申报。今年可以“创新型中小企业评价”和“专精特新”中小企业认定同时进行。 

但是2023年将不可能同时进行，2022年未进行“创新型中小企业评价”的企业不能参与“专精特新”中小企业认定。 

所以，2022年进行“创新型中小企业评价”尤为重要。 

完成“创新型中小企业评价”后，才具备申报“专精特新”中小企业认定的资格；

成功认定“专精特新”中小企业，才能参与申报“专精特新”小巨人企业；

获得“专精特新”小巨人企业，才可以竞争重点“专精特新”小巨人企业。

这个逻辑完整、严谨，对于那些条件很好的企业，不提前规划可能需要较长周期才能最终完成这四个培育梯度，获得专项奖补资金。 

二、根据申报条件、评价指标进行准备

《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》颁布了统一的标准和评价指标，申报资格条件和评价条件需要申报单位自检，如果不符合要提前进行补指标规划。 

1、“创新型中小企业评价”要求

如果具备直通车条件较为简单；不具备则需要测评指标达到60分以上，其中的指标包括知识产权、研发费用比率、主营业务营收增长率、资产负债率、主营业务占比等。 

2022年这些指标不理想，2023年就需要进行规划，特别是财务规划，把评分提上去。 

2、“专精特新”中小企业认定标准

企业必须完成“创新型中小企业评价”才具备申报资格。 

一般企业（不具备直通条件、无重大融资）申报条件主要是研发费100万以上，比率3%以上；年收入1000万以上。 

评价指标要求60分以上，主要涉及主营业务占比、主营业务增长率、质量认证、净利润、资产负债率、知识产权与研发费投入、研发人员占比等。 

其中大部分指标涉及财务数据，如果自测指标不到60分，就需要进行财务规划补指标。 

3、“专精特新”小巨人企业评审标准

入库的“专精特新”中小企业才能参与“专精特新”小巨人企业申报。 

一般企业（不具备创新直通车条件）的申报主要涉及几大硬性数据要求：主营业务收入占比、主营业务收入平均增长率、资产负债率、1项以上信息系统、全国细分市场占有率、研发费用占比、知识产权质量等。 

软性评价条件可以通过组织、包装来完善，硬性指标必须通过提前规划才能完成。 

比如财务数据的调整，知识产权购买（持有时间不足不认可），市场占有率证明等。 

4、重点“专精特新”小巨人企业申报准备

入选了“专精特新”小巨人企业才能参加重点“专精特新”小巨人企业竞争。 

该项目是四个梯度里面唯一一个竞争性申报项目，目前有“专精特新”小巨人企业9000家左右，每年重点“专精特新”小巨人企业立项数小于600家。 

延续前几个梯度的要求，重点“专精特新”小巨人企业硬性要求包括： 

不支持充分竞争领域的一般性消费品、一般性制造业； 

上年主营业务收入增长，主营业务收入占营业收入比重70％以上（这个与上一梯度相同）； 

研发经费支出占营业收入比重连续4％以上； 

三选一条件包括，拥有有效发明专利2项以上；建有研发机构；主持或参与制（修）订国际国家或行业标准1个以上。 

究竟是弄专利还是搞标准，这些工作都要提前布局。 

三、尽可能安排早申请

“专精特新”扶持政策也出台好几年了，从开始的大面积奖励，到只奖励小巨人企业，再到只支持重点小巨人企业。 

越早越可能获得政府专项奖补资金，而且金额也从最早的600万不断下降，提前做好规划，尽可能早些申请。 

政策变化具有很多偶然性因素，即使错过最佳申报时间，依然要坚持积极申报。 

比如去年的“专精特新”小巨人企业就没有奖补资金，今年广东省却给予了100万的奖金（粤西北地区120万），这就是意外之喜。 

总之，能早些申请就早点安排，条件不具备，规划后也积极参与申报。 

参考资料： 

《专精特新申报系统填报指南与撰写范例》 

本文来自微信公众号 “光飞科技创新”（ID：gfzx198），作者：光飞编辑，36氪经授权发布。