上海放松限购，楼市迎来新一轮“保卫战”

丁祖昱评楼市·2025年08月26日 10:01

房地产市场因城施策风向标

上海楼市新政“组合拳”来了！

8月25日，上海对房地产市场政策进行优化调整，涉及住房限购、公积金、住房信贷、住房税收等方面调整，这是今年以来首次调整。

核心内容有以下几点：

1、符合条件的家庭，外环外不再限制购房套数

2、单身人士买房将迎来重大利好，成年单身人士按照居民家庭执行住房限购政策

3、公积金贷款额度大幅提高，多子女家庭最高可贷216万元，且允许公积金“又提又贷”

4、商贷不再区分首套二套，统一利率水平

5、完善个人住房房产税政策，非户籍首套免房产税，二套人均60平方米以下免税。

此前北京松绑五环外的限购时，我们预计上海也会出台相应措施，如今靴子落地。对比北京，上海限购调整力度大于市场预期。

上海、北京楼市限购政策松绑有一个共同点，即“核心区严控、郊区松绑”，这已成为房地产市场因城施策新的风向标。

符合条件家庭外环外不限套数

政策力度大于预期

此次调整最大的亮点是进一步调减外环外住房限购政策。

一是符合条件的居民家庭，在外环外购房不限套数。即户籍家庭、社保满1年的非户籍家庭，在外环外购买一二手房不再限制套数。从非户籍家庭社保年限来看，上海外环外购房社保年限门槛仅为1年，低于北京的2年，力度明显比北京大。

二是成年单身人士按照居民家庭执行住房限购政策。也就是说，户籍单身人士可在外环内购买2套住房，非户籍单身社保满3年在外环内限购1套，外环外社保满一年单身人士也不限套数。

和北京类似，这并不意味着上海全面放开外环外限购，只是针对原本就有购房资格的人，而对于在上海没有社保的人，依然无法购买。

为衔接优化住房限购政策，个人住房房产税政策同步完善。对符合条件的非本市户籍居民家庭购买的第一套住房暂免征收房产税；购买的第二套及以上住房在合并计算家庭全部住房面积后，给予人均60平方米的免税面积扣除。

公积金政策优化有两大亮点：

首先，公积金贷款额度大幅提升，对缴存人购买二星级及以上新建绿色建筑住房的，住房公积金（含补充公积金）最高贷款额度上浮15%，多子女家庭首套上浮比例可叠加计算，政策调整后上海公积金最高贷款额度已达216万元，远超北京160万元的标准，基本能有效覆盖部分购房资金需求。

其次，“又提又贷”的政策落地，能够直接缓解购房者的首付压力。

为减轻居民购房利息负担，《通知》明确优化个人住房信贷政策，商贷不再区分首套二套，也就是说二套房贷款利率与首套房实现“齐平”，进一步降低了购房的利息成本。

以100万贷款本金、30年期等额本息方式计算，按照当前首套房3.05%利率下限来计算，调整后每月月供将减少220元，这将进一步促进改善性住房需求的释放。

外围项目销售去化压力加大

为限制措施退出市场打开空间

盘点近年来上海楼市政策可以看出，当前已是政策最为最宽松的一年。

本次调整为2025年来首次，在此之前，上海于2024年调整过两次限购政策，且政策发布后对于市场起到了明显的推动作用。

去年5月27日上海发布“沪九条”，随后的6月上海新建商品住宅成交面积达到79.89万平方米，环比增长63.49%。

2024年9月29日，上海再次发布“沪七条”，调整限购、降低首付比例等，随后市场销售明显提升，新房成交面积自10月份开始实现同比“五连升”，环比“三连升”，其中，12月新房销售面积达到80.79万平方米，为近一年新高。

不过，今年二季度开始全国楼市出现新情况，其中上海6月和7月新房成交面积环比下跌，其中7月新房成交面积同环比分别下降25.27%、28.48%。

而且项目7月开盘去化压力凸显，据克而瑞上海机构数据，7月上海共24盘入市，平均去化率为41%，较上月下降9个百分点。

这意味着上海楼市稳中向好的态势还需要利好政策进一步巩固。

值得注意的是，上海外环外一直是新房供应和成交的主力，其中一手房供应和成交占比近五年都在一半以上，今年前7月外环外新房成交188.31万平方米，占比为54.39%。从趋势来看，2021年以来外环外成交占比逐年下降。

与之相对应的是，外环外的库存压力明显高企。

CRIC数据，截至2025年7月末，上海新建商品住宅库存面积为733.21万平方米，以近12个月商品住宅流速看，去化周期为13.3个月，而外环外库存面积达到了561.65万平方米，占比达到了76.6%，去化周期为17.6个月，而同期外环内去化周期仅7.3个月，外环外去库存压力明显高于外环内。

此次上海“定向”调整限购后，部分高库存板块去化压力将有所缓解。