会氪厅 | 南京信大安全应急管理研究院王金虎：打通应急产业科技转化的“最后一公里”

近年来，随着我国经济发展、社会进步和公众安全意识提高，社会各方对应急产品和服务的需求不断增长。尤其进入二十一世纪，突发公共安全事件进入多发期，汶川大地震、河南特大暴雨、天津港爆炸事故等多起重大灾害事故均为人民群众的日常生活和经济发展造成了重大损失。2020年以来新冠疫情的高发，愈发凸显安全应急产业的重要性。

经过多年的发展，我国应急产业力量不断壮大，全国各地跃跃欲试打造区域性应急产业集群，产业规模呈现快速增长态势。据工信部预测，2026年我国安全应急产业市场规模将达到3.7万亿元，年复合增长率将达到13%。与此同时，我国安全应急产业由于发展起步较晚，市场不成熟、高端装备不足、技术创新体系不完善、服务体系不健全等问题也正在制约我国应急产业的发展。

如何才能打破瓶颈，高效地建立特有的应急产业体系？安全应急产业作为一个涵盖了监测、预防、救援、培训等多个领域产品技术的交叉产业，其发展自然离不开科技驱动与人才建设的支持。2020年4月，由南京信息工程大学防灾减灾科学与工程系主任王金虎教授等人才团队联合社会资本、园区平台共同组建的南京信大安全应急管理研究院（以下简称“研究院”）正式成立。研究院以南京信息工程大学“双一流”学科大气科学为支撑，依托气候与环境变化国际合作联合实验室、气象灾害预报预警与评估协同创新中心以及江苏省大气监测与污染控制高技术研究重点实验室，围绕气象衍生灾害、重大自然灾害的监测预警、防御处置、应急管理等开展深入研究，以促进科研成果产业化落地，为我国应急产业提供科技支撑。

在南京信大安全应急管理研究院院长王金虎教授看来，要改善我国安全应急产业发展不均衡的问题，就要“充分利用好互联网技术、AI技术以及大数据技术等，不断推动技术创新，为我国防灾减灾与应急管理事业发展提供科技支撑。”

南京信大安全应急管理研究院

2020年度第一批市级新型研发机构

36氪对王金虎进行了专访，由他为我们详细阐述研究院是如何打通应急产业中科技落地“最后一公里”的。

院长 王金虎

院长概况：

王金虎，博士/教授，南京信息工程大学大气物理学院防灾减灾科学与工程系主任，南京信息工程大学减灾与应急管理研究院副院长（学术平台），南京信大安全应急管理研究院（产业平台）院长，中国卫星导航定位协会北斗产教融合创新委员会副主任，全国高校安全科学与工程院长联合会委员，中国草学会草原自然灾害和火风险分析与防控专业委员会副理事长，荣获江苏省333高层次人才，南京市科技顶尖专家人才。主要从事气象灾害监测预警、大气粒子散射以及微波遥感的研究。目前主持国家级、省部级以及横向课题共计14项，发表论文46篇（其中第一作者SCI论文9篇，第一作者核心期刊论文15篇），授权专利30项，软著18篇。

发展应急产业刻不容缓 机遇与挑战并存

36氪：目前，国内应急产业的发展现状如何？

王金虎：当前，我国灾害事件频发，应急体系建设刻不容缓。应急产业作为为突发事件预防与应急准备、监测与预警、处置与救援提供专用产品和服务的产业，是国家战略性新型产业和科技先导产业。发展应急产业既可以为装备、材料、医药、通信等领域提供新的发展空间，也可能孕育出紧急救援服务等新的产业形态。

近年来，我国应急产业产值规模年均增长速度在20%左右，高于同期工业经济平均增速，全国安全应急、应急装备等领域专用产品和服务的产值达到近万亿元规模。随着科技发展，应急产业力量不断壮大，一些地方开始打造区域性应急产业聚集区。据不完全统计，自2009年我国首个国家级安全应急产业基地批准建设以来，我国陆续建设了11个国家安全产业示范园区（含创建单位），2015年以来共建设了三批、总计20个国家应急产业示范基地。

36氪：应急产业存在哪些发展机遇和挑战？

王金虎：应急产业的发展机遇和挑战，包含以下四点：

第一，不论是在应急产业的发展还是在应急管理上，预防为主非常重要。要树立预防为主、防治结合、全员应急管理的理念，与此同时，还需做好风险评估。

第二，要不断推动技术创新。随着互联网技术、AI技术、大数据技术的发展，通过互联网技术事先模拟出突发事件发生的概率已经成为可能。在事中处置和事后处置的过程中，应急信息平台、网络技术的应用将会发挥重要作用。

第三，应急产业的发展和应急管理的推进必须上下联动、横向互动。要建立应急管理的科学制度，将应急产业的发展与国家的应急管理体制和应急管理制度更好地衔接起来。

第四，要强化应急管理队伍的系统性思维和实战化能力的培养，让应急产业能够同国家的应急演练、应急预案以及各个相关产业相关部门的应急演练有机结合起来，在突发事件到来之时，能更好地发挥应急技术、应急产品的作用。

依托学科及平台优势  解决产业核心痛点

36氪：我国应急产业发展存在“两带一轴”的区域特色布局（东部发展带、西部崛起带、中部产业连接轴），研究院位于产业总体规模最大的东部发展带，面临的竞争也最为激烈。您认为，南京信大安全应急管理研究院的核心竞争优势主要体现在哪些方面？

王金虎：南京信息工程大学拥有教育部防灾减灾领域首个获批专业——防灾减灾科学与工程，以及“双一流”学科——大气科学，这为研究院带来了雄厚的学科优势。同时，研究院还以南京信息工程大学气候与环境变化国际联合实验室、气象灾害教育部重点实验室、气象灾害预报预警与评估协同创新中心等高水平科技研发平台为依托，为开展自然灾害普查、灾害风险评估及应急管理预案方案制定和相关培训、极端天气预警、极端天气次生灾害处理、空间天气灾害预报、防灾减灾仪器研发、防灾减灾法律法规以及体制机制建设等相关领域的创新研究提供了技术平台支撑。

36氪：我国应急产业作为新兴产业，目前仍存在重处置、轻预防，重硬件、轻软件，重产品、轻服务，自主创新少，产业链发展不够完善等症结。研究院的成立主要解决了我国应急产业的哪些发展痛点？

王金虎：当前我国安全应急产业发展不均衡，主要集中在救援类产品处置、安全应急服务等方面相对薄弱。我国自然灾害以及生产事故的监测预警和预防防护类产品也处于起步阶段，社会化服务程度以及产业化应用需要进一步提高。研究院产品目前以灾害安全监测预警、安全风险评估与应急管理为主要方向，联合相关技术团队推出了诸如三维雷电监测预警系统、森林防火综合监测预警系统、地质灾害监测预警系统、雷电检测等诸多系统，提供了自然灾害风险普查、企业安全评估等应急服务，旨在通过南京信息工程大学的产学研平台探索应急产业的发展方向，保障经济的发展和社会的稳定。

打造王牌应急产品 建立核心技术壁垒

36氪：研究院目前主要有哪些应急业务和核心产品？

王金虎：南京信大安全应急管理研究院的业务构成主要分为培训业务、灾普业务、安全风险评估业务以及产学研相关成果。

培训业务主要是针对安全生产管理人员、应急救援员等从业者开展安全培训。

“灾害风险调查和重点隐患排查工程”是我国提高自然灾害防治能力重点工程，目前研究院已在江苏、安徽境内实施普查作业。

关于风险评估业务，研究院主要通过对相关法定职责的研究、细化，推出了“安全咨询评估标准体系”，帮助企事业单位全面诊断安全类问题，提供解决方案。目前研究院已承接南京徐庄软件园、苏豪集团等单位的安全风险评估项目。

研究院产学研相关成果主要集中在三维雷电监测预警系统、天气雷达应用软件系统、地质灾害监测系统、森林防火综合监测预警系统以及雷电检测业务五个方面。这些产学研成果的落地，将完善我国应急产业理论实践体系，在保障人民财产安全，应对各种突发事件等方面发挥重要作用。

36氪：在产品的研发上，研究院如何建立起核心产品的技术壁垒的？

王金虎：依托在气象防灾减灾领域获批多项专利，研究院建设“灾害虚拟仿真联合研发中心”、“自然灾害防治技术装备现代化工程联合研发中心”、“灾害安全与应急管理政策联合研究中心”、“自然灾害监测预警信息化工程联合研发中心”、“雷电灾害预警监测联合研发中心”、“雷电灾害安全防御联合研发中心”、“应急救援装备与应急体验场馆联合研发中心”、“灾害风险调查和重点隐患排查联合研发中心”、“国产芯片应急安全研发中心”等多个研发及中试平台。此外，研究院联合南京信息工程大学的相关技术团队，签订相关技术协议，为市场转换中核心技术提供相应的支撑，多名教授的研究生在研究院开展创新性研发工作。

  研发及中试平台

36氪：研究院目前的主要客户群体是哪些？有哪些典型服务案例？

王金虎：研究院服务的客户及群体主要包括应急管理局、住建局以及相关的安全评估单位。以安徽省来安县自然灾害综合风险房屋建筑承载体调查项目为例，研究院参加住建局动员培训会，对已有基础数据与图件整理汇总、组织数据清查并对来安县范围内开展全面调查，同时编写调查报告，进行成果汇集、审核、验收。

联合南京信息工程大学建设人才梯队 打通科技落地最后一公里

36氪：研究院在应急产业人才梯队建设上投入了哪些工作？取得了哪些效果？

王金虎：研究院与南京信息工程大学联合培养工程实践型教师，为建立防灾减灾人才培养体系、强化应急产业人才提供支撑，合作的落地推进让研究院获得了“南京信息工程大学优质就业基地”称号。截至目前，南京信息工程大学在职教师已经在研究院开展工程实践，为研究院提供科技报告、技术支持等，积极为应届毕业生提供相关的实习机会。

36氪：南京信息工程大学为研究院的各项建设提供了哪些助力？研究院是如何推进产学研融合机制建设的？

王金虎：南京信息工程大学为研究院提供相应的平台资源、人才资源、业务方向资源等。研究院在推进产学研融合中提出以“学校-人才-政府”三位一体的建设机制作为抓手，在应急产业中发挥科技落地最后一公里的解决思路，为研究院赋能应急安全产业提供了保障。

紧跟国家应急体系规划 强化可持续发展能力

36氪：国务院日前印发《“十四五”国家应急体系规划》，对“十四五”时期安全生产、防灾减灾救灾等工作进行全面部署。您认为最新的国家政策为研究院未来的工作指明了哪些方向？

王金虎：《规划》指出，目前我国安全生产基础薄弱的现状短期内难以根本改变，风险隐患突出，自然灾害进一步加剧，防汛抗旱、抗震救灾、森林草原防灭火、综合减灾等工作机制还需进一步完善。研究院未来将重点关注这些方面，继续开发、完善和推广三维雷电检测、雷电灾害防御技术、森林防火综合监测预警系统、精细化气象防灾减灾等产品，提供自然灾害普查、安全风险评估、应急管理实训、应急预案制定等服务。此外，《规划》还提出灾害风险防控和灾害应对方面的需要，研究院将在灾害预警、应急通信、应急装备等方面开展产学研探索。

36氪：研究院接下来的发展规划是什么？

王金虎：目前研究院以产学研为导向，实现各类在研在孵项目，拓展在应急管理方面业务的核心业务、吸纳应急行业技术专家，助推各类项目研究进展，努力实现2022新目标。以雷电灾害防御技术、精细化天气分析系统、地质灾害监测系统、城市内涝监测预警系统等科技成果为技术支撑，以安全应急培训、风险评估技术为软实力进一步扩大市场领域和规模，研究院将打造相关技术产品服务市场和国家建设，并不断完善自主知识产权和品牌提升计划，强化研究院的可持续发展能力。