垫江获批设立重庆首个“以认促建”的高新区

文/黄越

36氪重庆讯，6月2日，重庆市政府正式发文批复，同意设立垫江高新技术产业开发区，这也是重庆第9个市级高新区。这个高新区的前身是重庆垫江工业园区。此次成功创建市级高新区，将为垫江构建特色现代经济体系提供集群支撑，为加强区域协同创新、推动高质量发展增添新动力。

垫江成为重庆首个“以认促建”的高新区

据介绍，市级高新区是以科技创新为核心，形成具有区域特色及相对集中的高新技术产业集群的开发区。今年1月，重庆市政府办公厅发布了《重庆市市级高新技术产业开发区认定和管理办法（修订）》，在产业基础、创新能力、改革创新、对外开放、发展环境等方面给予了相应的认定条件，对“两群”区县，在基本达到认定条件的前提下，可通过“以认促建”，加快建设市级高新区。

近年来，按照国家对成渝地区双城经济圈建设的部署要求，重庆正加快建设具有全国影响力的科技创新中心。“十三五”以来，重庆市高新区发展迅猛，建成4个国家级高新区、8个市级高新区，形成了以新一代信息技术、汽摩、装备制造、新材料等为主导的一大批有影响力的创新型产业集群。

垫江高新区

“垫江作为‘十四五’开局全市首个，也是目前唯一一个市级高新区‘以认促建’试点，既是市委市政府的重托和信任，又是垫江发展的动力和压力。‘认’只是开篇，“建”才是全篇。‘认’有幸成为先例，‘建’更要建成范例。我们将抓紧做实高新区主平台，坚持“发展高科技、实现产业化”方向，尽早创成市级高新区‘以认促建’示范，并接续创建国家级高新区，为‘两群’区县‘创高’探索新路径。”该县相关负责人告诉36氪。

垫江既是川渝共建明月山绿色发展示范带核心区，又是渝东北三峡库区城镇群联接重庆主城都市区的重要节点，重庆市委市政府从全局谋一域，相继赋予垫江“主城都市区产业的重要拓展区、重庆重要工业基地、重庆制造业高质量发展的重要承载地”系列定位。垫江市级高新区的创建，既是垫江切实兑现以上产业定位的重大平台支撑，也将为垫江打造重庆制造业高质量发展的重要承载地和更好支撑区域性产业聚集蓄足动力和势能。同时也将加强垫江与两江新区、重庆高新区、以及毗邻的广安邻水、达州大竹等省（市）级高新区间的区域创新协作，推动创新要素跨行业跨产业跨区域集聚共享。

四大产业集群助力创建成功

首个通过“以认促建”挂牌成立的市级高新区为何落户垫江？

4月12日，重庆市委副书记、市长唐良智前往垫江县调研时强调：“垫江发展工业有基础、有优势，要有发展千亿工业的格局和担当，着力引进高质量、高品质大项目，加快构建‘三硬一软’产业集群，强化与毗邻地区产业协同联动，打造全市制造业高质量发展的重要承载地。”垫江县相关负责人告诉36氪：“市级高新区‘以认促建’示范选择落户垫江，与我们坚持实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略，加快培育创新主体，鼓励企业转型升级，以制造业高质量发展引领‘千亿工业’的发展思路是分不开的。”

2002年，重庆垫江工业园区正式成立，2003年7月重庆市政府批准为市级特色工业园区，2006年国家发改委确认为省级开发区。

“依托垫江工业园区，我们以2023年全面建成市级高新区‘以认促建’示范和‘十四五’末总体具备创建国家高新技术产业开发区条件为目标，倒排工期、挂图作战，紧锣密鼓地开展高新区建设各项工作。”该负责人介绍。

近年来，垫江县深入实施创新驱动发展战略，高位推动高新区创建工作，着力打造400亿级智能装备、200亿级医药健康、200亿级新材料、200亿级数字经济等“三硬一软”产业集群。同时，依托“垫小二”企业服务云平台，优先从金融、政务两大方面，为企业纾困解难，助力企业实现数字化转型。与此同时，垫江县还积极提升技术研发能力，鼓励工业企业加强关键技术研发、知识产权运用、科技成果转化应用等，使一大批优质资源向高新区积聚，自主创新力明显增强。2020年，垫江地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入等主要经济指标居重庆第一方阵，创直辖以来新高。今年一季度，垫江县地区生产总值增长16.2%，两年平均增长5.5%、位列重庆第10位；固定资产投资、一般公共预算收入、税收收入增速分别居重庆第6位、第5位、第1位，持续位列重庆第一方阵。

有数据显示，入驻垫江的400余家企业中，科技型企业占据了园区企业总数的半壁江山，比例超过50%，专业研发机构和科技服务机构达62个，每万名从业人员拥有发明专利数达32.8件，工业增加值率25%，新产品销售收入占产品销售收入总额比重22.6%，高技术服务业收入占营业收入比例达8.1%，万元工业增加值能耗0.57吨标准煤，近3年年均实际使用内资额超过50亿元。对照创高认定标准，7项定性指标已全部达标，13项定量指标中已达标8项，基本达到“以认促建”认定条件。

垫江高新产业将步入“快车道”

创新资源的不断积聚正为垫江高质量发展注入强大动力。

近年来，垫江聚焦数字产业化、产业数字化，加快推进全域数字化转型，成为重庆建设国家数字经济创新发展试验区城镇群的唯一试点。仅一年时间，垫江便推动捷力轮毂完成智能化改造，建成国内首条摩托车轮毂自动化生产线；引入产能、技术全国第一、全球第三的泰晶科技晶芯频控项目入驻垫江，有效填补了重庆晶体谐振器行业空白；打造全国首个全域性普惠型产业互联网平台，半年内实现600余家辖区企业同上一张网，3万多台设备、上万名员工同上一朵云，初步形成一二三产融合发展的产业互联网，本土工业互联网平台企业——允成科技一年多时间迅速成长为国内普惠型工业互联网领域第一只独角兽企业。同时，垫江还相继获得了国家县城新型城镇化建设示范县、国家级财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点、重庆首批国家级市域社会治理现代化试点、国家数字乡村试点等“国字号”牌子帽子，迅速搭建起涵盖城乡、产业和社会治理的多层次、跨领域的全域数字化转型总体政策架构，强势为垫江高新产业和创新资源集聚赋能。

“接下来，我们将深入贯彻市委九届十次全会关于科技创新的总体部署，牢牢把握‘高’‘新’发展定位，切实在要素集聚、产业发展、人才引育机制优化等方面下足功夫，高质量、高效率推进高新区建设，着力打造川渝东部创新驱动发展示范区和高质量发展先行区，为重庆建设具有全国影响力的科技创新中心作出垫江一域新的更大贡献！”该负责人告诉36氪。

具体而言，一是围绕产业链条精准招商，重点引育一批行业技术领先的高成长性企业，力争2023年培育高新技术企业达到60家以上，2025年培育高新技术企业达到100家以上。二是加快集聚创新平台，综合推动企业自建、政府与企业共建、企业与高校合建等多种模式，吸引市内外高校、科研院所、龙头企业等在垫江建立创新平台，力争2023年创新平台达到70个以上，2025年创新平台达到80个以上。三是大力实施“筑巢引凤”工程，营造“近悦远来”的人才生态，力争实现重点企业和重点领域高层次创新型人才大幅增长。