“准万亿”计划单列市，开始“补”产业了
9月7日，厦门市政府官网发布关于印发《厦门市“十五五”战略性新兴产业发展专项规划》的通知。根据规划发展目标，厦门将围绕城市发展转型升级，聚焦产业主攻方向，夯实关键支撑，做强科技创新核心驱动力，壮大发展新能源、新材料、生物医药、文旅创意等战略性新兴产业，前瞻布局人工智能、氢能、生物制造、深海空天开发、未来网络和量子科技、脑机接口等未来产业，全力提升产业核心竞争力。
目标是到2030年，全市战略性新兴产业发展能级全方位跃升，工业战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重达45%，培育4个千亿级战略性新兴产业集群，产业关键核心技术和前沿引领技术取得突破，优质企业数量大幅增长，产业生态的开放包容性、创新协同性显著增强。
在五个计划单列市中，厦门是目前唯一一个GDP未过万亿的城市。2025年厦门GDP达8980.37亿元，5.7%的增速在同类城市中并不算低，但总量差距依然明显。工业体量偏小、产业结构相对单一，被认为是厦门经济发展的突出短板之一。
这与厦门的“先天条件”有一定关系。作为全国土地资源最为紧张的城市之一，厦门陆域面积仅1699平方公里。有专家曾分析指出，在厦门，土地要素稀缺、地价不断飙升，企业用地成本、用工成本也跟着水涨船高，传统制造业利润空间不断被挤压。
厦门“十五五”规划纲要中也坦言，与国内外先进城市相比，厦门经产业结构“贸强工弱”、先进制造业基础支撑不足、科技创新整体实力不强，土地空间资源受限、发展不平衡不协调等短板仍存在，城市综合实力还有较大提升空间。
深圳是一个值得借鉴的例子，同样是在土地资源受限（陆域面积1997.47平方公里）的情况下，通过“腾笼换鸟”来推动产业升级，将传统制造业转移出去，发展高端制造业。数据显示，深圳2024年规上工业总产值已踏上5万亿元台阶，是全国首个5万亿工业大市。
此次印发的厦门“十五五”战略性新兴产业发展专项规划，一方面稳住基本盘——新能源、新材料、生物医药、文旅创意四大战略性新兴产业，被推上主攻位。另一方面押注未来——人工智能、氢能、生物制造、深海空天开发、未来网络和量子科技、脑机接口六个方向，列入前瞻布局。
以新能源产业为例，2025年厦门新能源产业产值首次突破千亿元。面向未来五年，厦门要以“龙头企业引领+多元化布局”，推动关键材料、芯片和精密部件研发应用，加速新型电池、多种储能技术等成果落地，全力建设新能源产业创新之城，力争2030年产业规模突破3000亿元，培育1家千亿级、1家五百亿级制造业龙头企业。
目前，动力电池龙头企业中创新航正在厦门打造总产能70GWh的动力锂电池生产基地，厦门已成为其全国布局的重要战略节点。同时，本土储能链主海辰储能也交出了一份满意的成绩单——2025年全球储能电池及大型储能电池出货量双双位居全球第二。
值得一提的是，此前厦门还在土地政策上为未来产业“量身定制”了新型产业用地，以存量工业用地先行试点，探索融合研发、设计、中试、无污染生产等新型产业功能以及相关配套服务活动的新型产业用地，满足以科技创新为核心驱动力的未来产业等工业企业快速发展对复合型发展空间的需求。
本文来自微信公众号“城市进化论”，作者：杨欢，36氪经授权发布。
