一年建设10个OPC社区，设立10亿元OPC专项基金，杭州市上城区大力打造“OPC创业第一城”｜最前线

3月3日，杭州市上城区打造“OPC创业第一城”新闻发布会在杭州中国数谷·未来数智港举行。

杭州市上城区打造“OPC创业第一城”新闻发布会

会上，上城区正式推出《上城区支持人工智能OPC社区建设若干措施》（以下简称“措施”）。据悉，这一措施是浙江全省首个发布的区级OPC专项政策，以全周期、多维度的政策体系，为全球OPC（One Person Company，一人公司）创业者打造“启杭第一站”，构建有生命力的OPC创业生态。

“我们希望创业者来到上城，能实现从个人到企业家的飞跃，完成从创意到产业化的跃升。”上城区委常委、常务副区长孔德君在发布会上表示。

上城区委常委、常务副区长孔德君

孔德君介绍，上城区构建以“一个目标、三大原则、五维赋能”为核心的“135”工作体系，即锚定“打造OPC创业第一城”的总目标；坚持“政府引导、市场主导、生态赋能”三项基本原则；建设涵盖抵达、加速、联盟、应用、声量的“5A”赋能生态系统，从而为OPC创业者提供从落地服务、成长加速、资源链接、场景验证到品牌提升的全方位支持。

1. 一年建设OPC社区10个，集聚OPC创业者1000名

孔德君表示，为实现“打造OPC创业第一城”的总目标，上城区计划在2026年实现“十百千”硬核目标——建设OPC社区10个，培育人工智能企业100家，集聚OPC创业者1000名。配套实施“两个一百”支撑计划：发布场景机会100个，举办OPC品牌活动100场。

对此，上城区科技经信局党委书记陈刚在回答36氪提问时补充解释道，为使每一个OPC社区不是信息孤岛，而成为创新生态中的一个个活跃节点，上城区将依托上城全域的创新优势和高端服务资源，打造一个“核心引领、特色联动、全域支撑”的立体网络。

具体来说，在布局上根据各区域的产业特质进行差异化定位。比如在东站枢纽片区，依托未来数智港和交通枢纽优势，重点打造“快速验证型”社区，配备共享办公和产品展示中心，帮助OPC快速对接市场、迭代产品。在基金小镇片区发挥资本密集的优势，建设“深度孵化型”社区，重点推动OPC项目与产业资本深度融合，解决“成长性融资”难题。

2. 设立10亿元OPC专项基金，坚持“投早、投小、投硬科技”

OPC创业者的特点是，规模小、速度快、创新强，但抗风险能力弱。基于此，孔德君表示，上城区在原有产业政策基础上，每年安排专项资金1亿元，为不同发展阶段的OPC提供精准服务。创业初期重点实现工位拎包入驻、配套安居无忧、政务一键直达，加速期着力保障有要素支持、有专业陪跑、有场景赋能，成熟期重点推动融资有渠道、产业链有位置、发展有生态。

金融资本上，上城区将依托本区资本集聚优势，设立OPC专项基金总规模达10亿元，重点投向早期、硬科技项目。定期举办“山南投融汇”OPC投融资专场，高效链接优质项目与资本市场。提供个人创业担保贷款最高50万元、企业贴息贷款最高300万元以及股权投资奖励最高200万元，构建覆盖成长全周期的金融支持通道。

上城区国有资本运营集团董事长游文程进一步介绍，OPC专项基金首期已投入1亿元，聚焦AI、具身智能等核心领域，坚持“投早、投小、投硬科技”；后续资金将根据企业成长阶段分批配置，不设短期退出压力，保障5-8年及以上培育周期。同时积极联合国新创投、普华资本等知名机构，撬动社会资本，形成协同放大效应。

在投后支持上，上城区将利用“股权投资+债权担保+补贴配套”组合工具，减轻企业股权稀释压力。对技术迭代快、验证周期长的项目，实行分阶段拨款与容错安排，允许1-2 次关键节点调整。此外还将建立“投学委员”机制，联合 AI 领域专家组成决策智囊，突出对创始人技术能力、创意稀缺性及赛道前景的综合评估，弱化短期财务指标，从而为OPC企业提供长期、稳定、适配的资本支持。

3.开展“OPC超级个体”评定，提供全周期要素支撑

面向OPC人才与企业，上城区还在物理空间、生产要素资源、应用场景等方面大力推出多个专项政策。

空间成本上，上城区将整合杭州东站枢纽、玉皇山南基金小镇等重点区域资源，推出2万平方米以上的“拎包入驻”型OPC社区，提供最长三年的低成本工位。同时，统筹一批安居公寓并设立“OPC人才驿站”，为创业者提供最长三年梯度优惠的居住保障。

要素赋能上，构建“全要素支撑”的环境。创新推出AI 智能体工具会员池供给模式，整合优质模型、算力、工具、智能体等资源，形成一体化服务包。对入驻上城区OPC，免费配发会员账号，企业在账号核定权限内，自主使用模型调用、算力消耗、工具开发等服务，实现 “即开即用、按需使用、免审即享”。

场景资源上，打造“全场景开放”的验证场。将上城丰富的消费、文旅、民生、治理、产业等城市场景作为OPC技术的“试炼场”与“加速器”。通过每季度发布场景机会清单、组织专场对接会，为OPC产品提供精准的应用验证机会。每年还将评选“标杆应用示范项目”，给予补助最高300万元。

人才发展上，提供“超级个体”的顶尖礼遇。创新推出“OPC超级个体”人才评定，每年择优评选超级个体，给予奖励最高20万元，并优先推荐认定为杭州市高层次人才，让超级个体在上城获得充分尊重与礼遇。

“通过开展‘OPC超级个体’的评定，我们想传递一个明确信号：在上城，你的独特价值将被看见。”上城区委组织部副部长、区委人才办常务副主任张健表示，上城区率先开展的“OPC超级个体”人才评定，是首个面向人工智能时代新型自由职业者和数字创客的专项人才政策，通过优化人才评价维度，重点考察专业能力、AI工具应用水平、商业模式创新力及内容影响力，持续关注OPC人才的发展。

4.营造协同发展的创业服务生态

政策支撑之外，上城区还将致力于营造“有速度、有温度、有深度”的创业服务生态。据上城区行政审批服务管理办公室主任桑丽介绍，上城区推出OPC审批服务“一码通”，手机扫码即可办证也可办事;线下设立服务专区，企业开办、项目审批都能“一窗受理、全程帮办”。通过线上线下的融合服务，简化以往复杂的审批流程，“让OPC企业和人才能省出更多时间心无旁骛地专注创新与发展。”

此外，上城区遴选法律、财税、人力资源等领域的专业机构，组成OPC陪跑服务团，提供定制化服务包，基础服务普惠、增值服务优惠，助力创业者规避风险、规范发展。并联合复旦大学、东方电气长三角研究院、百度云（百度创新中心项目）等超过20家高校、科研机构与产业龙头，组建OPC生态联盟，为创业者精准嫁接从技术研发到产业融合的全链条资源。

“人工智能时代正在重新定义企业发展边界，也在全面重构城市竞争格局。今天上城开启的不只是一场政策发布会，更是一次面向未来的坚定探索。”孔德君表示。