“双万亿”第三城，新目标定了

广州日报消息，1月19日，广州市十六届人大六次会议举行。广州市政府工作报告透露，“十四五”时期，广州成为全国第三个消费、外贸“双万亿”城市。

根据报告，2025年，广州机场旅客吞吐量超8300万人次、居全球前十；港口货物吞吐量近7亿吨、居全球前六；快递处理量超200亿件、居全国第一；新增贷款余额超5100亿元、居全国第三。

“十四五”时期，广州形成6个产值超千亿元的先进制造业集群、10个增加值超千亿元的服务行业。自然指数-科研城市全球排名升至第六位，GaWC排名由2020年第34位提升到第22位，“深圳-香港-广州”创新集群跃居全球第一。

梳理公开信息，早在2021年，广州社会消费品零售总额、外贸进出口总额就双双突破万亿元大关，成为继北京、上海之后，全国“双万亿”第三城。

从全国来看，“双万亿”的含金量有多大？

看消费，截至2024年，全国仅有7个“万亿消费之城”，分别是上海、重庆、北京、广州、深圳、成都及苏州；

看外贸，根据2024年的海关数据，国内外贸规模上万亿的城市同样是7座，分别是深圳、上海、北京、苏州、宁波、东莞和广州。

两相对照，目前全国已有北京、上海、广州、深圳及苏州五座“双万亿”之城。

可以看出，这些城市无一不位于全国城市体系的“塔尖”。在相当程度上，“双万亿”正是衡量一座城市枢纽功能的关键指标——外贸规模体现其在全球网络中的“链接力”，消费能级则反映其对区域市场的“辐射力”。

而这恰恰是广州作为中国“南大门”的优势所在：既是连接世界的交通门户，也是买卖全球的商贸枢纽。

广州对此其实早就有清晰谋划。早在2021年，广州“十四五”规划纲要就明确，要打造国内大循环中心节点城市和国内国际双循环战略链接城市。国务院批复的《广州市国土空间总体规划（2021—2035年）》，又进一步提出“建设具有经典魅力和时代活力的中心型世界城市”愿景，为广州在世界城市网络中的坐标锚定了方向。

而在“十五五”开局之际，广州也期待进一步强化在全球资源要素网络中的显示度和配置力。就在1月19日，广州市政府工作报告提出聚力做强做精城市核心功能，并首次提出“打造国际供应链创新中心”的目标。

在当地观察者看来，广州具备实现这一跃升的复合优势：背靠珠三角这一全球最密集的制造基地，坐拥国际一流的空港与海港枢纽，积淀了“千年商都”深厚的贸易网络，并在工业互联网、垂直领域大模型等数字化“新基建”上走在全国前列。

这也意味着，广州的城市核心功能正谋求从“卖全球”的贸易枢纽，向“组织全球”的供应链中枢升级。能否破局，或将直接影响广州能否实现“大干十二年、再造新广州”的关键一跃。

本文来自微信公众号“城市进化论”，作者：刘艳美，36氪经授权发布。