封关、“零关税”，头部进口美妆迎巨变？

于化妆品企业而言，海南市场无疑具有特殊的战略意义。据海口网报道显示，香化产品在离岛免税总品类销售占比常年超50%。包含欧莱雅、雅诗兰黛、资生堂等诸多国际美妆品牌在此开设免税店，更有甚者，将中国区总部扎根于此。

如今，随着海南自由贸易港启动全岛封关，被国际美妆视为重要免税渠道的海南市场，会给化妆品行业带来什么？

7月23日，国新办举行的新闻发布会上，国家发展改革委副主任王昌林介绍，经党中央批准，海南自由贸易港封关时间定于2025年12月18日正式启动。这标志着中国最大自贸港即将全面形成。

△图源：国新网

那么，聚焦到化妆品产业，海南全岛封关这一政策影响有多大？对于高占比的化妆品类究竟会产生什么影响？

零关税商品范围扩至约6600个税目

首先需要明确的一点是，“封关”是典型的海关术语，并非“封岛”，而是形成特殊的“境内关外”监管区域。

据中国商报介绍，在这个特定区域内，“封关”可以简称为：“一线”放开、“二线”管住、岛内自由。

所谓“一线”，就是国境线，即海南自贸港到我国关境外其他国家和地区。在这个区域内，实现货物、资金和人员等要素自由流动。

而“二线”则是指自贸区(港)的空间分割线，即自贸区(港)与境内其他区域之间的分割线。

“岛内自由”，就是在海南自贸港内，各类要素可以相对自由流通。

“对于中国境外而言，海南封关运作后，很多商品可以零关税进入海南。但在这个开放的前提下，海南是有禁限类清单、零关税负面清单的，有的商品禁止、限制进入，有的商品进来后依然征关税。”中国南海研究院公共外交与海南开放研究所负责人兼自贸港研究中心主任于涛如是说道。

另外，这里需要明确的一点是，“零关税”是海南自贸港政策制度体系的主要特征之一，免除的是进口商品的关税。而消费者熟悉的“离岛免税”政策，则是在免除关税的基础上，叠加了消费税和增值税的优惠。

结合财政部、海关总署、税务总局共同发布的《关于海南自由贸易港货物进出“一线”、“二线”及在岛内流通税收政策的通知》(以下简称：《通知》)来看，其中就有明确规定，在“一线”对进口征税货物实施目录管理，目录内的进口货物，照章征收进口关税、进口环节增值税和消费税。

也就是说，封关后，消费者在海南购买进口商品虽免征关税，但仍需缴纳消费税和增值税(注：离岛免税额度内购物可享受三税全免)。两者的税收减免范围存在本质差异。

从“零关税”商品覆盖面来看，现行3张进口“零关税”商品清单共约1900个税目。而在全岛封关运作后，“零关税”商品范围扩大至约6600个税目，占全部商品税目的比例达到74%，比封关前提高了近53个百分点，显著提高了开放水平。

仅聚焦化妆品行业，进入进口征税商品清单的商品主要包括护肤品和其他美容品、香水及花露水、唇用化妆品、洗发剂、牙膏等，其中，护肤品和其他美容品最惠国税率最低，为1%，香水及花露水、洗发剂等商品最惠国税率稍高，为3%；洁肤用的表面活性剂制品、洗衣皂等最惠国税率则为6.5%，较上述商品更高。

而所谓“二线”管住，于涛进一步解释称，零关税进入海南的商品，不能够流入内地，或者进入内地时要重新征收关税。

此外，全岛封关运作后，享惠主体范围也会明显扩大。廖岷在上述会议中表示，享惠主体将基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位、民办非企业单位等。

《通知》内容显示，享惠主体经“二线”进入内地的“零关税”货物及其加工制成品，需向海关办理相关手续，按进口料件补缴进口关税、进口环节增值税和消费税。

但对海南自由贸易港内鼓励类产业企业生产的含进口料件在海南自由贸易港加工增值超过30%(含)的货物，经“二线”进入内地免征进口关税，照章征收进口环节增值税和消费税。

这一政策有美妆企业表示是利好的，海南京润珍珠有限公司董事总经理周朔在人民日报的相关报道中就发出了感慨：“21%的关税减免，这对销售端是重大利好！”

上述报道还显示，京润珍珠是一家海南本土企业，2025年一季度，京润珍珠已进口3批次共计2000多粒金色和白色南洋珠，年底有望扩大进口至3万粒，按1200万元采购成本测算，通过加工增值内销免关税政策，可节约关税成本超250万元。

另外，据海口海关统计，截至今年3月底，海南加工增值内销货值已达75.46亿元，免征关税约6.01亿元。上述报道指出，在政策推动下，海南自由贸易港封关后，将进一步放宽市场准入，实施跨境服务贸易负面清单管理制度和外商投资准入负面清单管理制度，将吸引更多的外资企业和国际人才来海南投资兴业。

海南封关，能给化妆品行业带来什么？

从上述内容来看，海南自贸港封关对众多企业来说无疑是一大利好，对于化妆品企业亦是。

长期以来，海南都是消费者购买奢侈大牌、海淘护肤美妆的一大圣地，遍及众多国际大牌。海南统计局数据显示，2023年海南美容化妆品及护肤品进口金额为166.78亿元。

△图源：海南省统计局

另据海口网报道，截至2025年3月16日，海口海关共监管海南离岛免税购物金额2501亿元，购物人数4500万人次，购物件数3.18亿件。其中，香化产品在离岛免税总品类销售占比常年超50%，成为推动消费增长的关键力量。

海南自贸港封关后，对于国际美妆品牌来说，核心优势在于大幅降低国际品牌的运营成本。

美极屋(海南)国际贸易有限公司创始人郭耀华在海南星火国际跨境产业孵化中心报道中举例道：“以美妆行业为例，在封关前，一瓶进口的知名品牌粉底液，由于关税等因素，其成本可能高达200元，而在市场上的售价则可能达到300元甚至更高 。然而，封关后，零关税政策使得采购成本直接降低，同样的粉底液，成本可能降至150元左右 。”

聚焦到国际美妆企业在海南的布局动向来看，如前文所述，欧莱雅、雅诗兰黛、资生堂等均早已开始了在海南市场的布局。

2025年5月，资生堂中国企业传播部高级总监于李莉在接受海财经采访时表示，“2010年，资生堂开始在海南运营免税业务，海南对于资生堂而言，是具有战略性的区域，2022年，资生堂集团旅游零售业务的净销售额同比增长15.3%，其中海南是推动亚洲旅游零售业务发展的重要引擎。作为国际化妆品集团，我们高度关注2025年海南封关运作将带来重大发展机遇，会通过提前布局，推动海南的业务增长。”

其它国际企业也在海南有所布局，如2021年，花王集团在海南开设了在中国境内的首家化妆品免税店；2021年科蒂在海南GDF免税城开设第一家门店；2023年4月，雅诗兰黛集团宣告旅游零售亚太区物流中心及中国区总部落地海南自贸港；2024年9月，宝洁旗下高端品牌SK-II在海南开设了全球首家免税旗舰店……

除此之外，据海口日报报道，法国LVMH集团、美国邓白氏、法国波洛菜、新加坡雅诗阁、德国欧颂等一批国际知名企业也相继落户海口。

今年4月，据中新网海南新闻报道，欧莱雅旅游零售业务总裁Emmanuel Goulin同样在采访中强调了海南在集团全球战略中的重要地位。

他表示:“欧莱雅旅游零售业务的愿景是成为全球旅游与消费枢纽，而海南正是我们的关键市场之一。我们将在旅游零售市场继续投资，探索创新的零售体验与可持续增长方案。”

不可否认，对于国际头部美妆企业来说，海南市场是其旅游零售渠道中举足轻重的版块，虽然近年来国际美妆企业旅游零售渠道营收大体呈下滑趋势，但从各企业财报表述中不难看出，欧莱雅、雅诗兰黛、资生堂等对于海南市场的重视。

以资生堂集团为例，于李莉表示：“2022年，海南接待游客6000万人次，我们发现这其中有近67%的旅客，会购买一些新的品牌或新的商品，因此从市场规模和消费者群体等各方面来看，海南自贸港作为一个平台，非常适合给消费者介绍新的品牌或产品。”

结合毕马威发布的《海南自贸港旅游零售白皮书》来看，海南封关后，通过减税降负和各种政策能够为企业和品牌提供更多利润和更有力的定价控制，从而能吸引各大品牌在海南进行长期战略布局，前文雅诗兰黛旅游零售亚太区物流中心及中国区总部落地海南自贸港即是例证。

另一方面，需要注意的是，海南封关一旦完成，所影响的利益相关者不仅仅是国际美妆和奢侈品美妆，还有国货美妆品牌也将有机会在海南直接接触国际消费者。也就是说，对于国货美妆也有利好之处。

在此之前，国内美妆品牌已有布局海南免税渠道的例子，2024年12月，国货美妆品牌养生堂YOSEIDO新店在三亚亚特兰蒂斯度假区开业，在此之前，花西子也于cdf三亚国际免税城开了首个中国美妆独立门店。(详见)

此前，不少业内人士在跟聚美丽交流时就曾表示：“如果我们中国的品牌能在中国的免税渠道大力推广，肯定会撬动新的增量。免税渠道也是我们本土品牌全球化、出海一大助力。”

可以预见的是，若国货美妆能够如前文京润珍珠一般，通过加工增值超过30%免关税政策，实现产品内销零关税流通，将大幅提升市场竞争力。

另外，从某种角度来看，海南封关，可以视为化妆品在免税渠道的新起点、竞争机会点。

而当国际美妆、奢侈品美妆、国货美妆同台竞技，化妆品行业的竞争格局或也会因海南封关产生一些变化。

本文来自微信公众号“聚美丽”（ID：jumeili-cn），作者：文静，36氪经授权发布。