两大“工程机械之都” ，组队突围
据华声在线消息，日前，高端工程机械国家制造业创新中心（以下简称“国创中心”）获工业和信息化部批复组建，该中心由湖南省长沙市与江苏省徐州市携手建设，标志着湖南在汇聚创新资源、融入国家制造业创新体系上迈出关键一步。
国创中心由湖南国重智联工程机械研究院有限公司与江苏汇智高端工程机械创新中心有限公司共同建设。前者由长沙市政府牵头，联合三一、中联、铁建、山河、星邦5家全球工程机械制造商50强企业及核心配套企业共14家单位共同组建；后者则聚焦新能源传动、数字液压系统、复杂工况智能控制系统等方向，自主研发多项核心零部件产品，两家单位优势互补、协同发力。
“工程机械之都”同一个名号之下，有两个代表性城市，一个是江苏徐州，一个是湖南长沙。
徐州是老牌工程机械重镇。早在1957年，徐工机械便已涉足这一领域。2010年，中国机械工业联合会正式将“中国工程机械之都”的称号授予徐州，地位不言而喻。
长沙则是“后起之秀”，2025年长沙市工程机械集群规模突破2500亿元，同比增长8%，持续领跑全国；5家龙头企业连续四年稳居全球工程机械制造商50强。
近年来，两座城市的关系正从暗自角逐步入强强联合。公开报道显示，2024年6月印发的《长沙市推进长株潭一体化发展2024年工作要点》就已明确提出，支持长沙与徐州联合创建工程机械国家制造业创新中心。
此后，湖南省人民政府进一步披露，湖南、江苏两省工业和信息化部门经沟通协商就联合创建工作初步达成一致。到2024年底，江苏汇智高端工程机械创新中心有限公司与湖南国重智联工程机械研究院有限公司正式签订联合创建合作协议。
眼下，高端工程机械国家制造业创新中心正式获批，由长沙、徐州携手共建。这本身便打破了一个先例——据当地媒体报道，国家制造业创新中心的原则是“一个细分领域只设一家”。此前批复的国创中心大多由单一城市主导，工程机械领域“双城共建”是首次。
从行业视角来看，工程机械本质上是全球竞争性行业——技术标准全球统一，巨头对手虎视眈眈。如果不能向全球价值链高端迈进，便可能在中高端市场被锁定在代工区间，始终受制于人。
不久前，中国工程机械工业协会会长苏子孟在一次公开活动中坦言行业困境：产业链协同发展不同步，部分领域仍存技术瓶颈，“高端核心零部件自主化瓶颈仍未完全破解，与国际领先水平仍有差距”。
破解关键共性技术“卡脖子”难题，正是国家制造业创新中心的核心使命。这类技术攻关投入大、周期长、风险高，单个企业受限于资金、人才与风险承受能力，难以独力承担。而创新中心依托政产学研用协同机制，能够整合全行业资源，集中力量办大事。
眼下，长沙与徐州均已明确提出打造世界级工程机械产业集群的目标。从“双城争霸”到“双城共建”，这场强强联手背后，不仅是两座城市的产业雄心，更是中国工程机械从“大”走向“强”的关键一跃。
本文来自微信公众号“城市进化论”，作者：杨欢，36氪经授权发布。
