“经济第十城”守住了

1月30日，南京市统计局、国家统计局南京调查队联合发布2025年南京市经济运行情况。根据地区生产总值统一核算结果，2025年全市地区生产总值19428.78亿元，按不变价格计算，同比增长5.2%。分产业看，第一产业增加值338.50亿元，同比增长3.4%；第二产业增加值5873.07亿元，增长3.7%；第三产业增加值13217.21亿元，增长6.0%。

2025年，全市规模以上工业增加值同比增长5.8%。行业增长面良好。规模以上工业37个行业大类中有28个行业增加值同比增长，增长面达75.7%。绿色、智能产品产量增势较好。新能源汽车、集成电路、工业机器人产量分别增长99.0%、28.2%、35.4%。

2020年，南京正式跻身内地GDP十强城市之列。近两年，杭州、武汉等城市在总量上领先南京的幅度进一步扩大，宁波则反超天津，与南京的差距不断收窄。去年初南京市“两会”期间，当地政府官员直言，“面临‘标兵渐远、追兵渐近’的激烈竞争态势，南京争先进位的压力不断增大”。

不过随着两地经济数据的公布，南京“守擂”成功，与宁波的差距从2024年的350多亿元进一步拉开到2025年的710多亿元。同为制造业大市，工业被认为是两城相争的关键“胜负手”——2025年，南京规模以上工业增加值同比增长5.8%，较宁波领先0.5个百分点。

具体来看，南京重点行业中，通用设备制造业、医药制造业、仪器仪表制造业增加值分别增长8.9%、10.8%、12.1%。高新技术产业产值突破9千亿元，占规模以上工业总产值比重达55.2%。其中，航空航天制造业、仪器仪表制造业产值分别增长17.7%和12.0%。

但这并非是松口气的时候，“到2025年，南京全市GDP总量超2万亿元。”这是2023年南京在《南京市推进产业强市行动计划（2023—2025年）》中立下的目标，眼下距离这一目标南京还差近580亿元。不仅如此，南京还提出新能源汽车产业集群“综合实力进入国内第一方阵”。

与成功引入蔚来汽车的合肥、押中理想汽车的常州相比，南京的“造车梦”显然算不上一帆风顺。作为中国最早的汽车生产基地之一，南京发展新能源汽车产业具有“先天优势”，也是吸引车企纷纷“重仓”南京的重要因素。

但有媒体统计，自2016—2025年的9年时间内，南京招揽的知豆新能源、银隆新能源等几个新能源整车项目均“无疾而终”。从新能源汽车产量来看，2023年南京达20.1万辆，2024年相关数据未对外公布，但同期，上海、合肥新能源汽车产量已破百万。

2025年南京一开年就踩下了加速键——一季度，全市新能源汽车产量增长19.5%；上半年增幅达45%；全年数据来看，新能源汽车产量增幅已达99%。

就在几天前，南京发布《关于加快培育新质生产力推动高质量发展的若干政策（2026年版）》，其中提到构建战新产业集群矩阵。持续提升智能制造装备、智能网联新能源汽车、集成电路等重点产业能级，打造一批中试验证平台、新兴产业发展示范基地。

值得一提的是，这也是南京首次面向社会出台年度集成性一揽子政策，共包括9大方面、42条政策措施、160余个政策点。据介绍，从2026年起，南京每年年初将面向社会发布全年集成性一揽子政策安排，进一步激发经营主体活力、增强内生发展动力。

本文来自微信公众号“城市进化论”，作者：杨欢，36氪经授权发布。