存量时代启幕，市南区以城市更新探索经济发展新模式
近年来，随着经济的快速发展，原有的功能结构与物质设施许多已经不能适应新时代城市的发展需求，合理的城市规划成为人们关注的焦点，城市更新也成为城市转型发展必然要经历的阶段。
国家部委城市更新支持政策概览（资料来源：36氪山东根据公开资料整理）
根据住建部统计数据，2023年上半年，全国新开工改造城镇老旧小区4.26万个，开工率达80.4%，全年全国计划新开工改造城镇老旧小区5.3万个，设计居民856万户。
从社会经济发展的角度来看，城市更新规模的不断扩大，不仅优化了城市建设，还为相关产业创造了更大的市场空间，更新战略的持续实施，在引入资本投资的同时，也为城市发展注入持久动能，而经过优化的城市资源也正在成为数字经济高质量发展的重要保障。
王云晓 摄
重塑产业经济价值链条
2023年3月，青岛市自然资源和规划局对外正式发布《青岛市城市更新专项规划（2021-2035年）》，规划将构建“一环一带两轴”的更新轴带，培育“一核五极”的更新引擎，通过实施城市更新，将青岛建设成为高质量发展、高品质生活、高效能治理的新时代社会主义现代化国际大都市。
作为青岛城市建设的重要组成部分，2023年，市南区市级攻坚项目100个，计划投资额36.39亿元，上半年开工项目96个，计划投资额18亿元，完成投资额18.57亿元，完成率达103%。
将城市中已经不适应现代化城市社会生活的区域或设施进行有计划性的改建更新，城市更新以推广节约利用空间和能源、复兴衰败城市地域以及提高社会混合特性的方式来赋能新时代下的城市发展。
而事实上，早在1949年城市更新就已提出，但首次强调这一概念是在2019年中央经济工作会议，也是这一年，我国城市更新迈入高速发展时期。多年以来，城市更新在被不断推进与发展，其内涵也在不断更迭和丰富，逐渐实现从单一的物质形态向城市结构、功能体系、产业结构、人居环境等多形态的改造转变，外延也在一定程度上得到拓展。
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回溯行业发展历程，不难发现，城市更新就是城市不断更新、改造的新陈代谢过程，尤其是在近年来城镇化进程不断加快，城市已然从前期的增量夸张时代向存量发展阶段实现过渡，而城市更新作为将城市发展从“开发模式”向“经营模式”转变的重要引擎，其重要性更是日益凸显。
另外，城市更新也影响着相关产业的发展，不仅对房地产开发有着推进作用，对商业与服务设施、基础设施建设、文化旅游开发、社会服务设施等行业也都创造了投资机会与新增长点。为此，城市更新巨大的发展潜力也备受市场关注，如何通过促进城市更新来挖掘产业经济新增点也成为各地的重要课题。
今年以来，旅游经济加速复苏，作为青岛市旅游产业重要组成部分，一直以来，市南区以赛事、峰会为契机，承载着把握国际机遇的重大使命，结合得天独厚的海湾风景和文化底蕴，雕刻出一张独特的文旅名片。
安娜别墅
为深挖文史资源，市南区打造“上街里·阅城”品牌，完成中山路、大鲍岛区域48处建筑标识安装，出版发行《镀金时代—中山路金融生活史》，王统照、赵太侔等名人故居修缮完成。
今年以来，市南区大鲍岛、四方路、三江里等盛大开街，水龙池子广场、游客服务中心登堂亮相，完成栈桥地下通道改造，15个里院、9条鱼骨街巷实现亮化提升，历史城区文旅资源被进一步调动。
除此之外，市南区时尚商文旅项目落户68个，修缮载体100%完成业态落位，中山路主街业态入驻率达到90%以上；陆续开展“逛街里”“逛春天”“四方菜”等主题活动，举办专场演出35场，街头演艺330余场。
其中，市南区“上街里·逛春天”活动被中央电视台《新闻联播》节目进行2次报道，旅发大会期间，历史城区日均客流量更是突破20万人次，峰值高达33万人次，总客流量突破300万人次，全网线上阅读和点击量突破9亿次。五一期间，历史街区总客流量更是突破230万人次，同比增长400%，主要餐饮门店日均销售额同比增长129%，酒店入住率同比增长156%。
水龙池子广场水波荡漾
存量改革催生经济增量
2021年4月，国家发改委印发《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》，文件提出明确城市更新的主要内容，其中包括在老城区推进以老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村等“三区一村”改造。
在老旧小区改造方面，2023年，市南区投资10.5亿元，投资规模达到前三年小区改造投资总和。启动60个老旧小区、1081座楼栋改造工程，受益居民达3.2万户，上半年，30个小区改造工程基本完工，其他30个小区100%开工。
在提升城区功能方面，市南区建成中山商城、禹城路连接通道停车场等5个公共停车场项目，推进停车场建设共享，充分利用人防地下空间改建停车场，中山商城和禹城路连接通道停车场建成后将形成山东首个地下人防停车网。并收回奥特莱斯广场地面停车场权属，新增车位894个。完成16个商城、酒店、写字楼等经营性和5个住宅小区停车场的开放共享，释放泊位5200余个，充分满足市民停车需求。
老旧小区改造
而为进一步缓解宁夏路高峰期的交通压力，提升行人通行效率和安全性，市南区实现天福苑人行过街天桥完成合拢，除此之外，投资3340万元启动胶宁高架桥东端下桥点改造项目，并完成前期准备工作。
市南区通过对老旧建筑和设施的拆除更新，吸引更多的投资和资源，推动区域经济发展，同时也释放了更多的就业机会。而除优化城区建设，改造老旧小区外，拆违治乱也是城市更新中不可缺失的一环。
口袋公园建设
截至2023年上半年，市南区拆除整治项目79处，完成亢家庄公园等绿地9处、建设金茂湾广场等停车场17处，拆除各类违建3.3万平方米，提前超额完成全年任务。并攻克楼顶违建133处，拆除4000平方米太平山历史遗留建筑，综合整治高架桥下空间，拆除违建8处，焕新为停车泊位，拆除二中湾区、澳利来区域多年违建。
在百个城市微更新攻坚项目上，截至今年上半年，市南区已经完成47处，其中包括绿雕6处，农贸市场1处，两山违建整治3处，驿站2处，街角绿地9处，桥下空间3处，山头1处，楼院微更新22处。
从城市的长远发展来看，城市更新不仅能拉动经济增长，培育新的增长点，更是实现新旧动能转换，激发新发展活力的重要路径。未来，市南区也将继续盘活闲置载体资源，加快城市更新步伐，助力新时代现代化城区建设发展。
