100亿基金“更新”西安，多方合力促进城市高质量发展

3月30日，西安市城市更新基金启动签约仪式暨城市更新高峰论坛在西安举行，会上重头戏，总规模100亿元的西安市城市更新基金亮相，这是陕西乃至西北首支城市更新领域母基金。

36氪陕西了解到，西安市这支城更基金属于股权投资基金，是“政府+企业+社会+片区联合”的新模式，采用“母子基金”架构支持，吸引社会资本股权投入，通过补充项目资本金满足银行贷款等债权性资金投放条件，在实现财政资金多层次滚动放大的同时，有效缓解前端融资难点。

其中，母基金由西安财金投资管理有限公司(简称“西安财金”)代表西安市财政局出资90亿元，西安担保集团出资10亿元。目前已完成立项的8个子基金总规模达280亿元，预计撬动项目投资规模不低于1448.65亿元。

在投向方面，城更基金根据西安市国民经济和社会发展规划、国土空间规划，依法对城市空间形态和功能进行整治、改善、优化的城市更新项目，优先支持西安市城市更新年度实施计划名单内的项目以及市委、市政府确定的其他重点项目，包括但不限于城市中心片区整体改造、区域功能性结构调整、片区型城市更新和综合开发项目、产业园区的建设和提升、城市老旧资产资源的改造提升、保障性租赁住房等，助力西安市产业转型升级。

截至目前，西安市城市更新基金已储备优质项目43个，其中城棚改类28个，总投资金额3192.02亿元；区域产业园区建设类4个，总投资金额130.67亿元；区域老旧资产提升改造类11个，总投资金额61.85亿元，拟投资金额合计3392.77亿元。

西安市财政局党组书记、局长王永杰表示，城市更新基金具有“财政投入滚动放大、股权资金使用灵活、项目全周期精准支持”等特点，通过统筹全市城市更新项目资源，激发市场主体参与城市更新活动的积极性，促进城市高质量发展，推动城市持续有机更新。

据悉，城更基金具备五大优势：一是范围广。重点支持城(棚)改、区域产业园区建设、区域老旧资产提升改造三类项目，投资对象选择范围广泛。

二是定位准。充分发挥“资本放大器、资源汇聚器、项目助推器”作用，针对城市更新项目特质，匹配较长投资周期，同时，针对不同合作主体，建立差异化收益定价机制、投资让利机制和分阶段退出机制，充分发挥财政资金的引导、撬动作用。

三是出资快。政府部门不进行项目投资运作的审批和政策性审查，基金投资决策机构由西安财金牵头组建，决策机制简洁，满足放款条件后即可实施。

四是模式新。基金创新采用“区域子基金+城市更新+产业导入”的有机运行模式，主动协助区域平台公司共同包装策划项目，坚持需求匹配原则，从可融资性出发充分聚集各方资源，推动重点项目加速落地。

五是示范强。城更基金是西安市入选全国首批试点城市的创新工具之一，具有深远的社会影响力和良好的公信力，能够发挥样板示范带动效应。

近年来，西安持续探索创新城市建设领域财政投入方式改革，城市更新基金正式启动，是一项具有重大牵引作用和“破冰效应”的改革举措，将助推西安知名度、美誉度的不断提升，也让市民有更多幸福感、获得感。

西安财金方面表示，未来要做优“有为政府”和“有效市场”的桥梁，做强“产业升级”与“高质量发展”的钥匙，以金融协同创新与财金综合服务为“一体两翼双驱动”发展战略，通过加大对本地金融机构的支持、提升政府对重点金融机构的控制力更好地服务中小微企业和地方经济发展。