都市圈产业洞察，粤港澳大湾区的“光明”机遇

编辑丨刘晓潼  许璧端 

产业扩张外溢叠加区域产业升级，都市圈边界郊区成为新的产业增长极。

纽约都市圈包含纽约市、哈德逊河谷、长岛地区、康尼狄格和新泽西5个片区。在19世纪中叶，纽约已经成为美国一大制造中心，产业不断向外扩张。二战后，随着纽约产业结构的加速调整，产业空间地域的不断扩张和外溢转移，郊区化迁移现象突出。围绕纽约市中心区，纽约都市圈承溢而生，周边形成了各具特色的产业格局。 

是什么成就了“世界之巅”的纽约？

产业空间地域的扩张和外溢+周边区域产业结构升级。

（一）哈德逊河谷地区：与硅谷媲美的“科技谷”

哈德逊河谷区域临近纽约的北部，拥有与硅谷媲美的“科技谷”之称。在二战后主要 承接纽约的制造业溢出，目前已经实现了产业结构的升级——向高新技术转化，并且凭借与纽约核心区的距离优势，在先进制造业发展方面获得了优异的人才和研究支持，形成 计算机硬件、纳米技术、数字电子设计、集成电路、生物科技 的 多样化产业集群。 

该区域是美国半导体研发的最前沿地带，靠近纽约的韦斯特切斯特郡是IBM的总部所在地，同时在生物医药方面优势明显，有“Biochester”之称。如生物医药龙头企业Regeneron，利用接近纽约市的区域地理优势，挖掘开展技术合作的机会，开发了从眼病到癌症的治疗药物，其2021年全年财报显示营收高达160亿美元。 

（二）北新泽西区域：世界制药业的心脏

新泽西州的生命科学行业高度发达，被称为“世界药箱”，拥有大约1000家制药和生物技术公司，而形成 生物医药集群的关键外部因素则是承接了纽约制药企业的大量外溢。化 学制药从业人员占新泽西制造业的一半左右，其次，为满足都市消费需求的食品饮料产业和计算机及电子设备产业也发展迅速。 

（三）长岛区域：“黄金海岸”的休闲研发圣地

与哈德逊河谷、新泽西州不同的是，长岛因其得天独厚的自然海域条件，获得了纽约富商的青睐，随着郊区化的不断推进，长岛 承接了纽约的大量人口外溢。目前长岛已经成为总部经济、科技研发和娱乐休闲的重要区域，并以其富裕而久负盛名。 

如果说“塔尖”之上的纽约是由全球的产业基座托起的，那么纽约都市圈边界郊区则是支撑塔尖耸立的重要支点。 纽约市中心区产业外溢及周边区域产业逐步升级是纽约都市圈屹立于全球之巅的重要原因 ，纽约都市圈形成了研发及商业服务、先进制造、总部经济等的世界产业高地，绘就了产业大都市圈化发展的图景和范式。 

粵港澳大湾区的产业格局的演变与现況

粤港澳大湾区的产业格局变迁，大致可以分为三个阶段： 

（一）改革开放后，珠三角地区承接港澳产业转移，开启“前店后厂”模式。 

（二）20世纪90年代，珠三角地区积极推动制造业转型升级，港澳则转向高端服务业，三地产业发展脱节，产业合作空间有所收窄。 

（三）2018年以来，粤港澳大湾区进入真正的湾区一体化发展时代，产业亟需转型升级。 

从21世纪初，广东省内部便出现了明显的产业转移。一方面，珠三角地区的劳动密集型产业和低附加值产业开始有序向东西两翼以及粤北山区转移。另一方面， 深圳、广州两大核心城市的产业外溢效应 也愈发显著。 

深圳产业外溢的“光明”机遇

受限于紧缺的空间资源以及为满足产业升级转型的急迫需求，深圳在21世纪的第一个20年已经完成了大部分低端、落后制造业的迁出，而迁出的大部分企业在深圳核心区保留了公司总部，以及研发和中试的环节。 

可以预测在接下来的20年，深圳将会踏上纽约都市圈的产业发展的轨迹： 制造业从城市核心圈层的撤让是必然趋势，取而代之的是各种生产性服务业和知识性服务业的快速发展。 深圳核心圈层如福田、南山将形成金融、信息和专业服务业等高端服务业领域产业高地， 而高端装备制造、生物医药、新一代信息技术等战略新兴产业将外溢至深圳的外圈层。

除了在政府的引导下纯生产型环节进行外迁之外，用地需求、要素成本的提升等重要影响因素也是决定企业外溢的原因。近年来深圳外迁制造业不乏先进制造业的大中型企业，如中兴通讯、比亚迪、华为等企业均将部分生产基地设于深圳周边城市。 

行业龙头的迁移往往可以带动一个产业链的迁移，其上下游配套企业也随之迁走。而大部分中小型企业则远没有如此的“号召力”，故在企业选址方面仍要兼顾要素成本和产业链上下游的物理距离。 

肩负建设大湾区国家综合性科学中心重任的光明科学城未来将会成为承接深圳战略新兴产业的重要区域。 在深圳外圈层范围内，光明区作为后起之秀，在2018年成立之后的第一个完整自然年度经济总量就突破了1000亿元（2019年经济总量1020.92亿元），而在疫情严重的2020年，GDP增长率依然达到5.7%，位列全市十区第二名（第一名为盐田，GDP增速5.8%）。 

首先，国家战略引领光明发展。 光明区是粤港澳大湾区及广深港澳科技创新走廊上的重要节点，被赋予“世界一流科学城和深圳北部中心”的定位。在“世界一流科学城”的定位下，光明区以国际视野，对标全球一流城市来进行建设。因此，光明必将成为深圳未来经济最重要的增长极和科技产业的集聚地。 

光明区地理位置（图源：「光明天安云谷」）

其次光明经济地理区位优越，地处交汇轴心 ，光明距离深圳核心圈层（福田、南山）约30km，上接华为松山湖，下临南山科技园，东至龙华区，西南紧邻宝安区，是深圳科技发展核心轴上的关键区域，可以很好地与南山、宝安、龙 华以及东莞市进行产业联动、空间联结和功能贯穿；同时光明区土地资源广， 空间成本低廉 ， 目前购置物业的空间成本远远低于深圳核心圈层以及传统的工业大区宝安和龙华区，未来将是深圳城市发展的重要腹地。 

再次光明围绕科技创新开展空间规划。 光明科学城总面积99平方公里，制定了“一心两区、绿环萦绕”的空间格局。一心，即光明中心区 ，将建设综合服务中心，作为生活服务的主要片区，将形成中央公园和垂直城市错落有致的“乐活社区”。 两区指装置集聚区和产业转化区 ，装置集聚区内布局了“一主两副”三大科学装置集群，将是大科学装置、研究院所、高等院校科研机构、科技转化服务机构的集聚区；产业转化区则以凤凰城为基础，建设成果转化平台和产业创新平台，培育和布局未来新兴产业，塑造有生态内涵和科技氛围的科技创新城。三大片区不仅空间上紧密相连，功能上更是与大科学装置形成深度协同的产业转化链条。 

光明科学城布局（图源：「光明天安云谷」）

另外光明正构建门类齐全、体系完备的科技创新生态 ，光明科学城将汇聚国内实力强大的大学及科研机构， 规划有“9+10+2+2重大科技创新资源布局” ，即9项重大科技基础设施，10项前沿交叉研究平台，2个广东省实验室，2所研究型高校。重大科技基础设施包括围绕老年痴呆、自闭症、抑郁症等重大脑疾病诊疗的脑解析与脑模拟设施、合成生物研究设施、精准医学影像大设施、材料基因组大科学装置平台、特殊环境材料科学与应用研究设施。 

其中，合成生物研究、脑解析与脑模拟重大科技基础设施已进入全面收尾阶段，总体进度完成约98%。 10项交叉研究平台包括国家超级计算深圳二期、综合粒子设施研究院、神经科学研究院等科研机构，深圳湾实验室场地二期、材料基因组配套等设施。2所研究型高校中，中山大学深圳校区已于2020年投入使用。 

最后光明打造一流人才服务体系，持续优化创业环境。 光明全区高层次人才引进数量翻倍，向科学城重点人才配租住房3161套，发放新引进人才租房补贴8114万元。光明持续优化科技金融服务，搭建光明科技金融在线平台，引入金融机构23家，发布科技金融产品50件，引进世纪北斗、明脑信息等30家科技服务业企业。 

光明科学城将凭借宏伟的国家战略、优越的地理区位、科学的城市规划、完备的创新生态、一流的人才服务与创业环境，吸引和承接深圳核心圈层的产业外溢和转移，并且有望根据自身的优势形成信息技术、生命科学和新材料领域的产业高地，实现产业结构的升级，成为支撑粤港澳大湾区时代的重要经济支点、粤港澳大湾区国际科技创新中心的核心枢纽。 

 

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