一切都是空谈？美证监会没有审查ETF的司法管辖权

编者按：本文来自36氪战略合作区块链媒体“Odaily星球日报”（公众号ID：o-daily，APP下载）

最近，美国证券交易委员会将要批复比特币交易所交易基金（ETF）的消息甚嚣尘上。但最近该机构的一位委员表达了自己的观点，认为美证监会的角色是考虑如何关注交易所交易基金市场，而不是基础资产本身。

美国证券交易委员会没有审查基础资产的司法管辖权

实际上，美国证券交易委员会已经“拒绝”为比特币交易所交易基金改变现行规则。该机构委员海斯特•皮尔斯（Hester Peirce）接受CNBC采访时表示，在考虑是否批准拟议的交易所交易基金规则变更时，美国证券交易委员会无权审查相关资产。

有趣的是，在美国证券交易委员会针对是否要为比特币交易所交易基金改变规则的投票环节中，海斯特•皮尔斯投了赞成票，但其他三名委员投了反对票。海斯特•皮尔斯解释说，她的同事审查了相关资产——即比特币，并且提出了一些市场担忧：

“我认为，我的同事们觉得比特币交易所交易基金超出了法规允许美国证券交易委员会所做的事情，我们真正应该关注的，其实是交易所交易产品市场，而不是基础资产本身。”

美国证券交易委员会为何要拒绝比特币交易所交易基金

关于美国证券交易委员会最近拒绝比特币交易所交易基金的决定，海斯特•皮尔斯指出，她的同事们进行了分析并得出结论，认为拟议的规则变更无法遵循《证券交易法案》（Securities Exchange Act）。不过，海斯特•皮尔斯觉得拒绝比特币交易所交易基金并不是个明智之举，她特别澄清说：

“美国证券交易委员会改变规则并没有违反证券交易法案，我们没有理由不让这些产品继续在交易所交易，所以我会让他们继续前进，但我的同事们却有不同的看法，认为比特币交易所交易基金不应该继续下去。”

比特币交易所交易基金批复的时间节点

目前，芝加哥期权交易所Cboe BZX Exchange已经提交了拟议的比特币交易所交易基金规则变更申请，而美国证券交易委员会正在考虑是否批准该项申请。一旦批准，Cboe BZX Exchange就会上架由Vaneck Solidx Bitcoin Trust比特币信托基金发行的Solidx Bitcoin Shares交易所交易基金。美国证券交易委员会已经在7月2日在《联邦公报》（Federal Register）上公布了这项拟议的规则变更，并且开始向公众征求意见。

海斯特•皮尔斯解释说，在《联邦公报》发布之后45天时间内，美国证券交易委员会工作人员将会对规则变更做出决定。不过，美国证券交易委员会已经将截止日期又延长了45天。

此外，美国证券交易委员会还可以制定程序来确定是否反对本次提案——在这种情况下，该委员会必须要在《联邦公报》公布后240天内采取最终行动，也就是批准（或不批准）提议的规则变更。

如果在任何截止日期之前，美国证券交易委员会没有针对拟议的规则变更做出任何行动，那么根据《交易法案》（Exchange Act），这项拟议的规则变更将默认视为已经被美国证券交易委员会“自动”批准。