法国和德国两国监管传统如何影响欧盟数字货币立法

编者按：本文转自比特中文网，作者系Kirill Bryanov，36氪经授权转载。

全球最大的几家公司在监管方面发表一系列独立言论并开展行动之后，今年G20财政部长和央行行长的首次会议预计由加密社区召开。而该会议没有发表联合框架声明。

金融稳定委员会（Financial Stability Board）发布的谨慎声明，对个别成员讨论加密事项的热情泼了冷水，而此次峰会只不过是往预期的方向迈出一小步。现在，这个社区又要做它一直在做的事情：解释各个民族国家的政策制定者发出的微妙暗示和相互矛盾的信号。

法国是G20中数字货币监管的倡导者之一，最近一直是相互矛盾信号的主要温床。最近，法国监管机构公布了一套新的ICO规则，对企业家和投资者都非常宽容。事态的发展完全出乎意料，就在公告发布前几天，同一家监管机构对15家与加密相关的提供非法营销投资服务的网站进行了打击。

德国是另一个欧洲强国，它在今年早些时候提出了一种统一的加密监管方式。正如它的邻国一样，德国似乎也在左右摇摆自己的观点，尽管方式不那么引人注目。去年11月，德国当局就数字货币交易和ICO投资的投机性质发出了一系列警告，现在，德国当局澄清了他们的一些立场，并发出了积极的消息。

对于区块链及其应用程序的收益，作为欧盟的主导力量，该两国很可能会在制定任何潜在的国家集团标准方面发挥主要作用。尽管法国和德国的法律制度和监管制度的运作方式存在明显差异，但近几十年来，在应对互联网行业崛起带来的新监管挑战方面，法国和德国表现出了相当多的共同点。

从限制网络言论到保护用户数据，再到对科技巨头征税，这两个国家都表现出了在网络领域维护自己主权的雄心。假设更广泛互联网治理的精神延续到区块链规则之中，那么仔细看看已经建立的模式，就能够设想即将到来的数字货币相关政策。

监管规则

然而，奇特而新颖的数字货币监管似乎并不存在于这一领域。与任何其他治理领域一样，它承载着更广泛的法律控制体系的精神和色彩。从这个意义上讲，瑞士是可以理解的：一个传统上没有政府的国家，积累和管理惊人的外国财富，并正在成为一个蓬勃发展的加密中心，这一点也不奇怪。

正如楚格州的瑞士加密企业家兼加密金融集团董事会成员Marc P. Bernegger在Cointelegraph的采访中所说：

“总的来说，瑞士是一个非常开明的国家，比其他国家的规则和监管要少得多。在我们的直接民主制度下，整个政府都是去中心化的，这似乎是其对加密持友好态度的原因之一。今天确实有几个新区块链公司迁移到加密国家瑞士。”

然而，在瑞士的案例中，一个似乎很直观的原则在法国和德国却很少被提及。众所周知，在“进步”的自由主义国家中，许多人都认为其政府可以提供一些自由。然而，法国和德国政府对科技行业的处理方式表明，我们不应该抱有十足的期望。

这两个州显然都有监管的倾向。不管它是法国风格的直接立法管控，还是类似于德国国内使用的“分布式”监管体系，欧洲的周边国家同样保护它们的主权国家。面对全球势力的介入，德国和法国都倾向于采取积极行动，无论是保护公民个人数据还是对数字平台征税。对资助仇恨团体或恐怖活动问题的安全担忧也可能产生限制性结果。总而言之，即使来自欧洲强国的信号是积极的，区块链的企业家们也不应急于庆祝：可能还存在附加条件。

而反观光明的一面，国家参与定制游戏规则并不一定是件可怕的事情。由于这不是一种零和博弈的情况，在政策制定者和组织行业的利益之间，有意义的对话可能会对所有人都产生有意义的安排。至少在德国，这样的对话似乎正在进行。根据一个促进德国加密社区利益的倡导组织Blockchain Bundesverband的说法，政府已经开始认真地处理区块链管控规则。领导该组织的代币/金融工作组的Nina Siedler博士在这件事上听起来很乐观：

“社区想要公平的规则，每个人都需要一个公平的环境。大多数问题都涉及到现有的法律，但问题是有些规则不是很具体。政府在这一过程中的存在并不引人注目，他们不想过度监管。他们显然想给这个正在崛起的经济体一个机会。”

Siedler博士还建议，区块链治理中的一些“灰色地带”很可能通过协调性质的自我监管来解决。她提到，目前正在进行一项全欧洲范围的项目，制定一个区块链企业家的行为准则，这是一个最好的做法，将阐述该行业自我治理的基本原则。这一发展为欧洲加密监管的未来提供了一些希望。

正如德国互联网服务提供商的例子所示，在探索未知政策领域的过程中，尽早建立有组织的利益模式，可能使整个行业处于有利的地位。