广东四板率先启动“专精特新”专板建设，京沪也正在积极推进

“专精特新”专板建设的最新政策源头可以追溯到去年11月由证监会办公厅、工信部办公厅联合印发的《关于高质量建设区域性股权市场“专精特新”专板的指导意见》。

广东专板建设的具体目标是，到“十四五”末对接服务企业10000家(次)，集聚企业1000家，建立与新三板合作衔接机制，培育一批企业挂牌上市。

此次由北上广领衔的“专精特新专板”建设将为“专精特新”企业发展整合更多的资源、赋予更多的市场功能，培育更多的挂牌、上市公司。

作者｜ 张爽 

编辑｜ 六耳 

来源｜ 直通北交所 

通过多层次资本市场支持“专精特新”企业高质量发展已成为共识。近日，广东一则“专精特新”专板利好政策，引发了市场的广泛关注。 

这则由广东省地方金融监督管理局、广东省工信厅、中国证监会广东监管局联合印发的《广东区域性股权市场“专精特新”专板建设工作方案》(以下简称《工作方案》)，提出将在广东四板市场建设“专精特新”专板，对专板企业进行分层梯度管理、服务。

事实上，直通北交所（ID：tobse666）注意到，目前上海、北京的四板市场也都在积极申请设立“专精特新”专板。

这些四板市场出台此类举措的最新政策源头，可以追溯到去年11月由证监会办公厅、工信部办公厅联合印发的《关于高质量建设区域性股权市场“专精特新”专板的指导意见》（以下简称《指导意见》）。

如果再往上进行政策溯源的话，那便是早前国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室印发的《提升中小企业竞争力若干措施》《为“专精特新”中小企业办实事清单》等文件。这些文件曾明确提出，对“专精特新”中小企业“加强直接融资支持”“在区域性股权市场推广设立‘专精特新’专板”。

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广东率先启动

京沪将紧随其后

根据广东此次出台的《工作方案》，专板建设将以“一板三层五项重点任务”为主要内容，建立具备挂牌上市辅导、投行或其他金融服务相关工作经验的专板服务团队。

专板的具体目标是，到“十四五”末对接服务企业10000家(次)，集聚企业1000家，建立与新三板合作衔接机制，培育一批企业挂牌上市。

直通北交所（ID：tobse666）注意到，该《工作方案》的一大亮点便是提出对“专精特新”专板企业进行分层梯度管理。

具体而言，“专精特新”专板将根据企业成长阶段、财务数据、获得私募股权融资等情况，建立孵化层、规范层、培育层，对企业进行分层梯队管理并提供与之相适应的基础服务和综合金融服务。

此外，还将建立动态调层机制，根据企业发展情况每年调整其所在层次。

广东的这一做法其实也是与《指导意见》提出的“建立分层管理体系”一脉相承。当时，《指导意见》就提到对“专精特新”专板企业建立分层管理体系，分为孵化层、规范层和培育层。

不仅如此，广东四板“专精特新”专板还将探索建立与新三板企业培育衔接机制。根据方案，广东四板“专精特新”专板将与新三板联合开展专板企业培育工作、以专板为基础筛选优质企业建立“广东新三板挂牌后备企业库”。

除了广东四板启动建设“专精特新”专板之外，直通北交所（ID：tobse666）注意到北京、上海也都在积极准备过程中，并且已经相继释放出明确的信号。

公开信息显示，2023年2月1日，北京市经信局组织北京市金融监管局、北京证监局、全国股转公司、北交所与北京股权交易中心（以下简称“北股交”）就召开了北京“专精特新”专板建设座谈会。

上述部门围绕《北京“专精特新”专板建设方案（征求意见稿）》进行了研究讨论，就专板建设的推动情况及对接联动机制落地情况进行了同步。

同样，上海也在积极部署。

3月28日，在上交所资本市场服务长三角G60科创走廊一体化高质量发展系列活动暨企业家走进长三角G60科创走廊启动仪式上，上海市地方金融监管局副局长管小军就透露：推动区域性股权市场转型，将积极申请设立“专精特新”专板。

此前还有媒体报道称，上股交正在打造“区块链+大数据”的数字化“专精特新”专板，建设方案已形成。由此可见，上股交“专精特新”专板启动建设也只是时间问题。

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此板非彼板

将整合更多资源、赋予更多功能

除了北上广之外，其它地区的四板市场是否会申请设立“专精特新”专板？

由证监会办公厅、工信部办公厅联合印发的上述《指导意见》并没有进行明确要求，倒是在“推进高标准建设”部分明确提出了专板建设须“规范设立条件”。

这些条件包括：设立专板的区域性股权市场应安全规范运营，业务、风控等管理制度健全，近3年内未发生风险事件或风险事件已处置完成，无违法违规行为，且有关监管要求和规范性事项均已落实或整改完毕。运营机构的控股股东或实际控制人无重大违法违规行为和严重失信行为。

除此之外，设立专板的区域性股权市场还应在专板设立后一年内满足“区域性股权市场运营机构净资产达到1.5亿元以上”等三项条件。

直通北交所（ID：tobse666）还注意到，早在《指导意见》出台之前，全国众多四板市场就已经相继通过设立“专精特新”专板等方式，加大对“专精特新”企业的扶持力度。

江苏省、安徽省的四板市场堪称是培育“专精特新”的“元老”。被誉为“苏大强”的江苏不仅率先上线“专精特新板”，而且挂牌数量也在全国名列前茅。

早在2016年12月，江苏股交中心的“专精特新板”就已经开板，首批挂牌企业有100家，目前挂牌企业已经达到了536家，相比刚开板时挂牌企业数量增加了5倍多。

2022年，各地迎来“专精特新”专板开板的高峰，云南、湖南等10余省市四板市场的“专精特新”板相继落地。据不完全统计，截至2023年4月22日，全国35家在证监会备案的四板市场中至少有22家开设了“专精特新”专板（或培育板）。

还有不少地方已经明确计划设立“专精特新”专板，正在紧锣密鼓筹建中。

那么，此次广东四板市场启动建设的“专精特新专板”与全国其它四板市场早前自己建设的“专精特新”专板（或培育板）是什么关系呢？ 

无论是此前已经自行设立“专精特新”培育板，还是正在筹建的各地四板市场，主要目的基本上都是为了加大对 “专精特新”中小企业的服务力度， 拓宽企业融资渠道，培育更多的上市 “后备军”。 

然而，各地的资源整合能力和规范运营能力难免参差不齐。 

上述《指导意见》除了规范四板市场运营之外，更重要的就是为了整合政府和市场各方资源，加强服务“专精特新”企业的能力建设，起到“顶层设计”的作用。

因此，《指导意见》除了明确建设目标之外，还围绕推进高标准建设、推动高质量运行、提供高水平服务、加强有机联系、完善市场生态、加强组织保障等进行了详细地安排。

由此可见，此次由北上广领衔的“专精特新“专板建设将为“专精特新”企业发展整合更多的资源、赋予更多的市场功能，培育更多的挂牌、上市公司。

本文来自微信公众号 “直通北交所”（ID：tobse666），作者：张爽，36氪经授权发布。