中国入世20年:20年的守护与见证

36氪领读·2021-12-31 21:00
面对国际经贸摩擦,我们绝不妥协。

本文节选自中国入世20周年重磅作品《绝不妥协:中国企业国际经贸摩擦案件纪实》,作者:龙永图(全球化智库主席、中国复关及入世首席谈判代表),36氪经授权发布。

今年是中国加入WTO(世界贸易组织)20周年。中国“入世”是中国改革开放历史上的一件大事。

为了办好这件事,我们作为在第一线的谈判者,曾在谈判时大张旗鼓地宣传过WTO的作用。当时,我们总结了WTO在全球贸易中的三个职能:制定国际贸易规则、组织全球开放市场谈判和解决贸易争端。

第一个功能,让中国了解WTO规则,并主动调整国内的法律法规,接受以国际规则为基础的市场经济;第二个功能,中国通过参与开放市场的谈判,使中国的改革开放迈上了新台阶;第三个功能,使得中国学会通过WTO争端解决机制解决国与国之间的贸易争端,解决各国产业之间的贸易摩擦。

入世20年来,中国从遵守国际贸易规则中获得了巨大利益。中国在入世时承诺要搞市场经济,入世以后,我们修改了很多法律法规来和全球规则接轨,从而为我们的市场经济打下了坚固的法制基础,国民待遇、透明度、市场准入这些WTO理念深入人心。更为重要的是,这些理念不仅适用于政府制定和实施对外经济贸易规则,也有助于企业正确地树立规则意识并妥善运用规则保护自己的竞争利益。

入世20年来,中国参与全球化的深度和广度得到了前所未有的发展,我们的对外开放水平也得到了很大提高。在中国对外开放进程中,我们正逐步从只注重出口过渡到出口和进口并重,从主要引进外资过渡到引进外资和海外投资并重的时代。中国企业走出国门,进行投资贸易,已经成为国际经贸当中一个新的趋势。

WTO的前两个功能,在我国经济发展和对外开放中发挥的作用已被广大人民所了解。但第三个功能如何推动了这些年中国的改革开放,就鲜为人知了。《绝不妥协:中国企业国际经贸摩擦案件纪实》这本书正好让我们了解这方面的情况,也让我们对中国入世的成果有一个更全面的了解。

大家知道,正确面对并处理好经贸摩擦是中国融入国际社会的必修课,也是中国企业发展和强大的支撑。

为了鼓励各国降低贸易壁垒,促进贸易自由化,同时又要防止对本国产业造成太大冲击,WTO规则在设计之初就设定了三个“安全阀”,也就是我们熟悉的反倾销调查、反补贴调查和保障措施调查。经贸摩擦是国际贸易间的正常现象,处理国际间的摩擦,政府应发挥主导作用,但是应对贸易摩擦的武器是法律,法律武器要靠律师去应用。

入世20年来,随着中国市场经济的发展、对外开放的深化,以及中国企业走出去步伐的加快,中国在国际经贸活动中的作用越来越重要。《绝不妥协》这本书的作者就是一批随着中国入世成长起来的争端解决领域的优秀律师。现在越来越多的中国律师通过代理经贸摩擦案件成长起来,不仅能熟练运用规则保护国家和企业利益,而且能积极参与到国际规则的制定中,让我们这些当年参加入世谈判的人感到极为欣慰。

我在商务部主管国际经贸工作多年,看到中国企业在走出去过程中往往沿用国内的惯性思维去处理商业合作关系和解决纠纷,吃了很多亏。这本书里有很多经典的国际争端解决案例,贯穿了中国入世20年的历史,覆盖了从传统产业到新兴产业,从农业初级产品到高科技产品等多个产业和产品,涉及国企、民企和外资企业各种所有制的企业,展现了中国企业在入世早期、中期和当前阶段对经贸摩擦的认识和行动变化,从不同的视角分析原因,总结得失,是中国企业认识及学习如何面对国际争端的生动教材。

这些案例不仅涉及中国与国际社会的互动与融合、企业的生存与发展,与老百姓的衣食住行也密切相关,有助于我们更加全面地了解入世这一重大历史事件对中华民族伟大复兴和人民生活水平提高的深刻和深远影响。

在中国加入WTO 20年后的今天,我们也注意到,WTO被边缘化了,正处在其自建立以来最危险、最脆弱的时刻,具体就表现在我前面提到的三个重要功能的弱化,WTO已经无法再正常发挥效力。

所以当前我们要坚决反对单边主义和贸易保护主义,恢复全球对WTO国际通行规则的尊重和支持。只有这样,才能让大家有一个共同的法律基础来推动全球贸易和投资的发展。当然,WTO也要与时俱进,进行改革。中国作为一个发展中国家,作为一个大国,有自己的责任和担当,要在WTO的改革中起到建设性作用。

习近平法治思想的一个重要方面,就是“坚持统筹推进国内法治和涉外法治”。当前,在世界百年未有之大变局中,中国日益走近世界舞台中央,中国企业和公民也越来越多地走向世界。在应对大变局、参与全球治理、构建人类命运共同体的过程中,尤其是在WTO倡导的开放和规则精神遭到破坏时,中国如何加强涉外法治建设,面临着更高的要求和挑战。

我对中国入世倾注了很多的责任和感情,并在中国入世后大力倡导和推动WTO规则的实施。在纪念中国入世20周年之际,我非常高兴能够看到这本书的面世。

《绝不妥协》这本书从参与国际经贸摩擦和规则制定的律师们的视角,通过剖析国际经贸摩擦案例,结合政策变化和产业变迁,观察和总结了政府、行业和企业在中国入世后的变化和成长。参与这些案件的行业组织、企业代表和专家学者的现身说法,更是使得这些案例贴近生活和易于理解。这本书不仅是入世后中国社会变化的真实缩影,也是中国涉外法治发展实践的精彩记录。

相信这本书不仅能给中国经济和法律领域的学者和学生进行案例研究提供丰富的素材,也会给面对纷繁复杂国际经贸关系的中国各级政府和走出去的中国企业带来启发,并帮助我们在总结经验和吸取教训的基础上砥砺前行,不断取得新的成果。

书名:《绝不妥协:中国企业国际经贸摩擦案件纪实》编 著:杨晨等 出版社:中信出版集团

作者简介

杨晨

金诚同达律师事务所主任、管理合伙人,全国律协涉外法律服务专业委员会秘书长,担任多个政府部门国际经贸摩擦法律顾问,长期代表中国政府、商协会和企业处理国际争端。其代理的案件三次入选司法部和全国律协“中国律师行业*受关注的事件/人物”;北京市律师行业优秀共产党员、优秀律师、“一带一路”十佳律师,被国际法律评级机构钱伯斯(Chambers and Partners)评为国际贸易和WTO领域全球及亚太地区“业界贤达”,多次荣登世界法律媒体Who’s Who Legal思想领袖和全球精英榜单。

彭俊

金诚同达律师事务所高级合伙人,中国法学会世界贸易组织法研究会理事会理事,北京律师协会国际投资与贸易法律专业委员会副主任。长期在WTO争端解决案件中代表中国政府,是*位代理中国政府在WTO出庭辩论的中国律师。作为中国政府的法律顾问全程参加了中欧双边投资协定谈判,代表中国企业主办的瓜达尔港、仰光新城等境外投资项目多次被《法治日报》《商法》等机构评为年度杰出项目和“一带一路”优秀法律服务案例。在国际法律评级机构钱伯斯的律师排名中,长期排名国际贸易和WTO领域全球及亚太地区第一等级。

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