绿色自贸港——海南生态文明建设的多角度解读

近日海南省政府办公厅印发《海南省“十四五”生态环境保护规划》，明确了未来五年海南推进生态环境保护的战略定位、发展目标及主要任务，为海南自贸港的绿色生态文明建设指出了明确的方向。

战略定位

《规划》锚定了“两个领先”目标，坚持改革创新，着力打造生态文明建设样板区、绿色低碳循环发展先行区、生态环境质量标杆区、陆海统筹保护发展实践区。充分践行“两山”理论：转化实践试验区、生态环境治理能力现代化示范区，为高质量高标准建设中国特色自由贸易港提供坚实的生态环境基础，为打造人与自然和谐共生的美丽中国海南样板奠定基础。真正让海南既有绿水青山，又有金山银山。

发展目标

到2025年，生态环境质量持续保持全国领先水平，整体补齐生态环境领域基础设施短板，生态文明制度更加完善，推动经济社会发展全面绿色转型，生态文明领域治理体系和治理能力现代化水平明显提高，建成空气清新、水体洁净、土壤安全、生态良好、人居整洁的美丽海南。展望2035年，生态环境质量、资源利用效率、生态环境治理能力居于世界领先水平，海南将成为在国际上展示我国积极参与全球气候变化和生态文明建设成果的靓丽名片。

 “十三五”总结

《规划》既有对未来的展望，又有成果的展示。在十三五规划中，海南率先在全国划定了省域生态保护红线、优化考核评价机制，率先取消全省2/3市县的GDP考核、生态保护红线管理、国家热带雨林公园建设、排污许可管理等方面系列立法实践走在全国前列。

2020 年海南清洁能源装机占全省装机比重 67%，较 2015 年提升约 23 个百分点，清洁能源消费占比 37%，较 2015 年提升约 11个百分点。单位地区生产总值能耗和用水量分别下降11%和25%。清洁能源汽车保有量占比达4.2%、高出全国水平1.3倍，车桩比 2.4:1、好于全国水平 20%。

与此同时，海南在全国率先提出“全面禁止销售燃油汽车”，引领带动了一批绿色投资和消费。构建“禁塑”领域“法规+标准+名录+替代产品+全程追溯”的全流程闭环管理体系，于 2020 年 12 月 1 日正式落地实施。大力推广装配式建筑应用，装配式建筑面积连续三年翻番。

产业面，绿色低碳转型迎来热潮

海南自贸港建设前期，面临着巨大的产业转型压力。这种压力不仅仅在于产业结构的调整，也体现在对原有产业的升级改造方面。36氪海南在走访了多个本土传统的工业企业后，也了解到了他们在绿色低碳浪潮中所付出的努力。

水泥产业：海南华盛天涯水泥有限公司，是海南省著名的现代化水泥工业企业，投资6000万元建成国内首个单生产线6.5MW纯低温余热发电项目，年发电量3.46亿度上网电量3.3亿度,节约标煤12万吨/年，减少二氧化碳排放30万吨/年,经国家批准在联合国成功注册，成为海南首个、也是全国水泥行业第二个正式获联合国注册和签发减排量的CDM（清洁发展机制）项目。此外利用自身厂区建设屋顶分布式光伏发电工程总装机容量为10MW，年平均发电量达约为1269万KWh，按照火电煤耗（标煤）每kWh电耗煤349g计算，每年可节约标准煤6644.5吨，减少二氧化碳约16373.5吨，减少烟尘排放量约5140.1吨，减少二氧化硫约571.3吨、氮氧化物约286.9吨。是海南省节能减排和循环经济利用先进示范企业。

油气：福山油田作为海南省唯一陆上油田，通过市场化运作，成功实践了“钻井废弃物随钻处理和综合利用”项目，在新《环境保护法》实施前，成为国内第一家彻底消除钻井泥浆坑的油田企业。自2015年全面实施以来共节约土地290亩，节约水资源8.7万方，处理固相5.8万方，实现钻井污水循环利用，固废无害化处置后实现资源化利用。

福山油田于2018年11月建成试产的二氧化碳提高油气采收率和埋存先导试验一期项目，截止2020年8月，项目累计埋存二氧化碳5168万方，折合10万吨，相当于279公顷森林一年的二氧化碳吸收量；累计增油4798吨，实现了环保和经济效益双丰收。

电力：据了解，“十三五”以来，海南电网公司始终坚持推进海南清洁能源岛建设，取得显著成绩。加快建设清洁低碳、安全高效能源体系，全省清洁能源装机占比提升至67%，仅2020年清洁能源发电量达151亿千瓦时，占全省统调发电量比重为48%，折合减少电煤消耗600万吨、减排二氧化碳1213万吨。消纳清洁能源152.98亿千瓦时，达到国内领先水平。到2025年，海南清洁能源装机、发电量占比将分别由2020年的67%和50%提升至80%和70%以上，清洁外电送入海南电量可达到总用电量的10%。

造纸：海南金海浆纸业有限公司作为迄今为止世界上具有超大规模、技术领先的单一制浆生产线之一，一方面加大技术改造升级力度,实现清洁环保生产,另一方面通过林浆纸一体化延长产业链,打造了制浆造纸行业转型升级新样本。

公司先后投入30亿元购置了先进的碱回收系统。黑液进入该系统后,经过蒸发浓缩成浓稠物,再经过碱回收锅炉燃烧,产生的高压蒸汽用于发电,能够满足制浆生产线90%左右的电力需要,中、低压蒸汽可再用于生产。同时,制浆过程中需要的碱,也可以在碱回收系统里实现循环利用。目前,金海浆纸业的碱回收率可达97%,因此,在生产中只需要再补充3%的碱量,不仅降低了生产成本,而且实现了环境保护和节能减排。

当前，海南省符合绿色低碳环保要求的十二个重点产业已成为经济增长的主要支撑力量。“4·13”以来，以旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导的绿色产业体系正在逐步形成。2019年，十二个重点产业对经济增长的贡献达67.3%。营商环境和生态环境一起，正成为海南的“两大本钱”和核心竞争力。互联网产业、旅游产业、热带特色高效农业、医疗健康产业等产业，正依托海南生态环境优势做“乘法”，构建起长远发展的绿色产业体系，实现更大的绿色经济效益。

展望2025，海南工业产业如何发展

围绕海南自由贸易港建设，海南“十四五”规划将海南定位为国际国内双循环的交汇点、国际资源生产要素的“反应炉”、融入国内外发展新格局。海南作为国家低碳试点省、国家生态文明试验区背景下，海南工业产业将如何规划？集群化、园区化、高科技发展的现代产业体系是重点。

加快构建现代产业体系

大力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，集中力量打造若干千亿级产业和一批百亿级园区，不断夯实实体经济基础，增强产业竞争力，形成产业集群效应，建立开放型生态型服务型产业体系。到2025年，现代服务业、高新技术产业增加值分别达到3500亿元、1500亿元，重点园区产值达到12000亿元。

培育壮大高新技术产业

聚焦海南优势特色领域，加快发展三大战略性新兴产业，培育壮大三大未来产业，优化升级三大优势产业，不断提升产业能级。到2025年，高新技术产业增加值占地区生产总值比重达到15%。

三大战略性新兴产业是指数字经济、石油化工新材料和现代生物医药。数字经济要培育两条产业链，即从技术到应用，做优做强物联网、人工智能、区块链、跨境数字贸易等数字产业链；从产品到装备，培育电子信息、智能装备、无人机、智能游艇等智能制造产业链。石油化工新材料要延长石油化工产业链条，形成上游勘探开发、中游油气加工及综合利用、下游新材料一体化发展格局。现代生物医药要壮大海口药谷产业规模，大力发展高端化学药、生物制药、现代中药。

三大未来产业是指南繁产业、深海产业和航天产业。南繁产业要加大南繁育种全产业链工业化生产设施、设备等的研制开发，重点发展生物育种实验设备、育种育苗设备等，推动农业机械化和农机装备智能化。深海产业主攻深远海探测、海洋工程装备、海洋资源勘探及开发利用等方向，加强相关装备与技术的自主研发、设计、制造及系统集成。航天产业要推进火箭研发和商业卫星研制、卫星导航等产业发展，建设航天高端产品研发制造基地和“航天+”产业示范区。

优化升级相关优势产业，包括清洁能源产业、节能环保产业和高端食品加工产业。清洁能源产业要大力发展核能、氢能等清洁能源，发展壮大清洁能源汽车产业链。节能环保产业要积极构建生物降解材料产业链，加快发展绿色建材。高端食品加工产业深入发展食品精深加工和特色消费品加工。

良好的自然生态是海南最大的本钱，自由贸易港的建设是海南最大的机会。推进生态文明建设是漫长的、任重而道远的。海南站在自贸港建设的高起点上，将会以改革的姿态呈现它的绿色之美，也将会以产业创新的姿态树立起独有的“海南样板”！

编辑：王明丁

图片来源：36氪海南

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