5家国家级经开区，集体被“退群”

7月30日，商务部公布2025年国家级经开区综合发展水平考核评价结果。

数据显示，2024年，228家国家级经开区实现地区生产总值15.4万亿元，占国内生产总值比重为11.4%；税收收入占所在地级市税收收入比重为25.8%，较前一年增长1.1个百分点；截至2024年末，国家级经开区拥有上市企业1096家，同比增长5.3%。

开放辐射带动作用突出。2024年，国家级经开区实现进出口总额10.6万亿元，占全国进出口总额比重为24.1%；高新技术产品进出口额2.8万亿元，占全国高新技术产品进出口额比重为23.8%。实际使用外资金额268.4亿美元，占全国实际使用外资比重为23.1%。

值得注意的是，根据《国家级经济技术开发区动态管理办法》的有关规定，考核评价靠后的广东揭东、河南濮阳、内蒙古呼伦贝尔、辽宁营口、黑龙江大庆经开区退出国家级经开区序列。

梳理公开信息，国家级经开区“摘帽”此前已有先例，但此番一次性退出5家，规模远超以往。

2020年初，甘肃酒泉经开区因连续两年在商务部考核中位列倒数5名，被退出国家级经开区序列。这也是自1984年国家级经开区设立以来，首个被“红牌”罚下的成员。时隔一年，宁夏石嘴山经开区也因同样的原因被“退群”。

此外，曾于2012年底升格为国家级经开区的黑龙江绥化经开区，目前已不在商务部公布的国家级经开区名单中。

国家级经开区退出机制建设，始于2016年。

这一年，商务部发布《国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价办法》，开始每年开展统一考核评价工作。

按照考核评价办法，连续两次考核排名处于最后5名的国家级经开区报国务院批准后退出。

但实际运行中，“考虑到国家级经开区发展阶段、地区资源禀赋差异，东、中部地区的国家级经开区没有退出压力”。

为更好发挥考核评价“指挥棒”作用，2021年，新修订的考核评价办法加大倒逼力度，按东、中、西部地区分类考核排名，同时加大退出频次——

连续三年内有两次进入本地区最后5名的纳入降级备选名单，商务部根据两次考核平均得分情况分地区研提降级建议名单，报国务院批准后，退出国家级经开区序列。

商务部方面此前解读，这套机制的核心考量，在于坚持“严进严出、以升促建、以退促改”，解决东部、中部地区国家级经开区无退出压力问题和过去以考核存量为主、考核位次固化问题，引导国家级经开区特别是位次落后的国家级经开区加快发展、后来居上。

当前，新一轮科技革命和产业变革正加速演进，国家级经开区也被赋予了更高期待。

2024年10月，国家级经开区40周年座谈会提出，国家级经开区要勇当改革开放的排头兵，进一步完善高水平对外开放体制机制；积极参与高质量共建“一带一路”，扩大国际合作，创新招商引资方式，助力打造“投资中国”品牌；巩固提升先进制造业产业基础，推动产业高端化、绿色化、数字化，打造数字产业、未来产业，因地制宜发展新质生产力。

可以预见的是，接下来动态调整仍将继续，但退出并非终点，激活国家级经开区活力关键，仍在于改革与创新实效。

本文来自微信公众号“城市进化论”，作者：刘艳美，36氪经授权发布。