广州住房发展“十五五”规划征求意见 拟推推进现房销售

7月21日，《广州市住房发展“十五五”规划（征求意见稿）》在市住房和城乡建设局官网发布，公开征求意见。

意见稿明确，“十五五”时期，广州将稳定住房市场，多措并举释放住房消费潜力，改革完善商品房基础性制度，其中提到“稳步有序推进现房销售制”。同时，优化住房供给，更好满足居民住房保障需求，让工薪收入群体逐步实现居者有其屋。广州还将加力城市更新，创新推动老旧小区有序改造。

意见稿明确，“十五五”时期广州将持续满足居民多样化购房需求。优化商品住宅用地供应规模和节奏，推动市场供需平衡。稳步推进对新引进人才、新就业大学生、初婚初育家庭、多子女家庭、赡养老人家庭的住房支持力度，降低首套住房购房压力。加大“卖旧买新”政策支持力度，落实相关税收优惠措施。

广州将综合施策消化存量商品房库存。优化“房票”安置政策，拓宽“房票”适用范围，提升“房票”使用效能。支持在城中村改造过程中收购存量商品住宅用作安置房，鼓励收购存量商办用房用于经营性物业的安置。加大商办物业去库存力度，因地制宜推动存量商办物业合规转为医疗、教育、养老、酒店、康养、保障性住房等用途。稳步推进收购存量商品房用作保障性住房。统筹推进学校、医院等企事业单位购置存量商品房用作学生宿舍、职工宿舍。

广州还将持续培育和发展住房租赁市场。支持各类主体新建、改建和运营长期租赁住房，盘活存量房屋，有效增加租赁住房供应。支持市场化专业化住房租赁企业发展，提升住房租赁运营和服务水平。规范城中村租赁住房管理，结合城中村改造提升租赁住房品质。结合产业园区居住配套需求，探索出让面向产业人才的租赁住房用地，打造新型产业社区。

“十五五”时期，广州将加大金融协调联动，推进房地产开发融资方式改革，推动实现房地产开发企业融资从依赖主体信用向满足房地产项目合理融资需求转变。一个项目确定一家银行或银团为主办银行，项目开发、建设、销售等资金存入主办银行，主办银行保证项目公司合理融资需求，形成主办银行与项目公司利益共享、风险共担的良性循环机制。落实房地产项目资金封闭管理要求，项目交付前，严禁投资人违规抽挪项目公司销售、融资等资金，严禁抽逃出资或提前分红。

广州将积极稳妥谋划现售制试点项目，适时选取合适地块开展试点。强化金融服务支持，鼓励商业银行提高现房销售项目开发贷款额度，给予利率优惠。对现房销售地块给予分期缴纳地价和公共资源配套支持等。继续实行预售的，规范商品房预售资金监管，规范资金使用。

保障性住房方面，越秀区、荔湾区、海珠区、天河区、白云区重点开展存量挖潜与优化提升，提升中心城区居住品质与保障容量。番禺区、黄埔区等近郊区作为产城融合导向的保障性住房重点增量区，以支撑制造业立市和服务新质生产力为核心，在先进制造集聚片区进行布局，承接新市民、青年人租房需求和工薪收入群体刚性购房需求。花都区、南沙区、从化区、增城区结合本地住房保障需求，承接土地资源有限区域的住房保障需求外溢，有序增加保障性住房供给，支持全市保障性住房整体空间布局优化。

意见稿要求，保障性住房项目应优先选址于轨道交通站点周边、产业集聚区合理通勤范围以内，与闲置低效用地再开发、轨道交通站点TOD开发、城中村改造、存量用房盘活等工作相结合，打造交通便利、配套完善的安居社区，吸引新市民、青年人在重点产业平台周边快速聚集，激发片区活力。

“十五五”时期，广州将探索建立城市更新一体推进机制。完善城市更新政策法规体系，持续完善城市更新全领域、全过程法治体系。优化城市更新工作机制，简化项目审批流程，加强过程监管，建立政策定期评估机制，适应更新需求。支持专业运营机构提前介入、全流程一体化推进城市更新项目的改造与运营。

广州将按照拆除新建、整治提升、拆整结合三种类型，积极稳步推进城中村改造，实施“依法征收、净地出让”的城中村改造新模式。有序推进拆除新建类项目，形成良好的示范效应。加大原有旧模式项目纾困力度，对于存在困难的项目，积极协调解决重点难点痛点问题；对于有条件开工的项目，做好方案审批、用地手续、规划报建等环节服务保障，推动项目尽快开工建设。

广州将支持符合条件的老旧住房实施自主更新、原拆原建，打造广州样板。深入推进直管房危旧房设施升级、功能优化及适老化改造。以老旧住房更新改造、公共空间设施优化、街区提质增效为重点，探索以自主更新推动旧城镇成片连片改造新路径。探索建立项目改造资金筹措机制，拓展多元融资渠道。加强自主更新改造项目在规划土地、项目审批、产权登记等方面的政策支持。

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