杭州市钱塘区人民政府印发关于推动经济高质量发展的若干政策（2026年版）的通知

杭州市钱塘区人民政府印发关于推动经济高质量发展的若干政策（2026年版）的通知

此件公开发布

各街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

现将《关于推动经济高质量发展的若干政策（2026年版）》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

杭州市钱塘区人民政府

2026年3月17日

（此件公开发布）

关于推动经济高质量发展的若干政策

（2026年版）

为深入贯彻落实中央和省委、市委经济工作会议和区委一届十四次全会精神，推动经济向新向好，根据《浙江省人民政府关于印发〈推动经济高质量发展若干政策（2026年版）〉的通知》（浙政发〔2026〕6号）和《杭州市人民政府印发关于推动经济高质量发展的若干政策（2026年版）的通知》（杭政函〔2026〕11号）等文件精神，结合我区实际，制定以下政策。

一、深化教育科技人才一体改革发展（由区经信科技局牵头）

深入实施“创新强区”发展战略，完善科技创新投入机制，优化财政科技投入政策，全社会研发投入强度保持全省前二。2026年，区财政预算安排8.3亿元。

（一）强化企业科技创新主体地位。实施“润苗计划”陪伴式扶持科技型初创企业高质量发展，打造科技企业梯度培育体系。对“好苗子”企业，首次认定的“新雏鹰”企业，首次认定、重新认定的高新技术企业给予配套支持。支持各类企业加大研发投入，全力推动规上工业研发占比提升，对经认定研发经费增量或总量达到一定规模的企业给予最高500万元奖励。加强研发机构培育，对新认定的市级以上企业研发机构、企业技术中心、重点实验室、工程研究中心等给予一定奖励。支持共建研发机构，按类别分档给予补助。（责任单位：区经信科技局、区财政局）

（二）畅通科技成果转移转化链条。加快打造环大学城创新生态圈，完善“1+6+X”技术转移服务体系，推进国家知识产权强区试点建设和概念验证中心、中试平台建设，争创国家级、省级概念验证中心和中试平台，支持概念验证中心与省级重点实验室联动布局建设，对创建成功的按要求给予补助，对认定类的市概念验证中心、市中试平台给予配套资助。支持区校共建创新孵化载体和高端研发平台，给予最高500万元的房租和研发补助。鼓励师生校友创新创业，支持高校科技成果落地转化。支持区校联盟、高端研发平台及市场化技术转移机构发展。（责任单位：区经信科技局、区财政局，科学城管理办公室）

（三）支持高能级科创平台提能造峰。落实科创平台“伙伴计划”、科技金融赋能计划、科创产创融合计划、成果转化加速计划，提升高能级科创平台建设质效。对经认定的国家级、省级制造业创新中心及分中心分别给予配套支持。支持建设产业知识产权运营中心，经认定为国家级、省级的给予建设运营方补助。（责任单位：区经信科技局、区市场监管局）

（四）支持原始创新和关键核心技术攻关。落实“企业出题、政府助题、平台答题、车间验题、市场评价”协同攻关机制，支持企业、高校、科研院所等各类创新主体承担国家重点研发项目、省“双尖双领+X”重大科技项目、市重点科研计划项目20项以上，企业牵头或参与重点研发项目比例不低于80%，取得支撑新质生产力发展的重大科技成果2项以上。对以企业为主体实施的市级竞争性项目，承担国家、省重点科研任务的企业，主动设计、“揭榜挂帅”方式组织实施的重大项目给予配套补助。支持创新联合体建设，对省级创新联合体实施的能形成标志性成果的重大科技项目，按要求给予联动支持。鼓励企业主导或参与国际、国家标准制修订，对牵头制定并完成发布国际、国家标准的给予补助。鼓励科研院所的青年人才积极申报“青稞”“新苗”项目，积极争取省级财政补助。（责任单位：区经信科技局、区财政局、区市场监管局）

（五）优化人才引育和支持政策。实施“星潮领航”行动，面向全球招引一批由高层次人才领衔，科技属性强、质量效益高、带动作用大的高精尖和未来产业项目。深化“企业认定、政府认账”机制，构建完善立体式人才评价机制，用足用好市级授权高层次人才认定名额，优化完善生物医药、半导体产业人才评价机制，重点面向未来产业发展和新兴科技型企业需求，探索开展区级人才授权认定。加快推进生物医药“三位一体 两新融合”人才发展创新单元试点建设，推动人才交流共享。加大产业人才引育力度，培养卓越工程师20名以上、数字技术工程师60名以上。积极探索校企人才双向柔性流动，深化“博士入企”行动，实施“产业导师入校”行动，组建“科技副总”队伍，对符合要求的人才给予一定奖励。（责任单位：区委人才办、区经信科技局、区人社局，医药港管理办公室、科学城管理办公室）

（六）打造人工智能创新高地。支持模型研发，鼓励企业、高校院所开展通用大模型研发，经认定给予一定研发补助。聚焦制造、教育、医疗、城市治理、政务服务五大领域，支持各行业企事业单位主动发布场景需求，对获国家、省级认定的人工智能示范项目及省人工智能应用标杆企业给予奖励。打造人工智能产业生态创新空间，支持创建市级人工智能标杆产业园。鼓励企业加大市场推广，对智能硬件年度爆款产品研发推广及行业交流活动提供最高300万元补助。落实普惠算力供给，通过“算力券”支持企业依法依规采购智算服务，对符合性能标准、应用成效突出的算力采购项目给予支持。支持企业数据集建设，降低语料使用成本。增强多元融资保障，对形成实质性投资、成长性突出的人工智能企业项目，经认定按融资额比例给予奖励。加快建设智能网联应用示范区，支持无人化、智能化车辆运营，提供最高1000万元补贴。支持开展智能网联实车测试，提供单家企业每年最高100万元补贴。支持企业经营模式创新，支持数据管理与智能网联公共平台建设。（责任单位：区发展改革局、区经信科技局、区数据资源管理服务中心）

（七）强化科技金融支持。充分发挥区产业基金引领撬动作用，引导社会资本投早、投小、投长期、投硬科技。探索设立钱塘区早期投资基金，引入市级润苗基金资源，积极创新投资机制。推广首台（套）产品、首批次材料、首版次软件保险业务，创新研发费用损失保险、概念验证保险、中试保险、科技成果先用后转保险、知识产权海外侵权保险等保险产品，协助市级探索联合承保“共保体”模式。持续推广“浙科联合贷”服务创新模式，按规定给予贷款贴息。支持科技型企业加快对接科创板、创业板上市新规，支持突破关键核心技术的科技企业用好“绿色通道”。深化“企业创新贷”，推动创新积分制持续释放效能。探索“专利+认股权”机制，深化科创企业上市知识产权加速器建设。（责任单位：区财政局、区经信科技局、区市场监管局）

二、加快先进制造业发展（由区经信科技局牵头）

深度融入全省“415X”先进制造业集群、全面承接全市“296X”先进制造业集群建设，坚定“产业立区”发展战略，加快建设“车药芯化智”重点产业集群。2026年，区财政预算安排7.5亿元。

（八）提升新质生产力产业赛道竞争力。聚焦五大主导产业，对符合主导产业导向、具有较强创新能力和产业引领作用的项目，根据投资规模、创新能力、技术突破和示范引领等情况，给予固投补助、研发经费资助、房租补贴、银行贷款贴息等多元化政策扶持，加快提升产业集群发展竞争力。壮大航空航天、合成生物、低空经济等未来产业优势，对获得中国民航局及国际适航认证的航空器、零部件及子系统企业给予最高600万元奖励，对合成生物应用产品给予单个产品最高200万元的补助，对获评市交通运输部门低空经济典型应用场景案例的企业按市级政策给予1:1配套补助；落实省级未来产业先导区财政专项激励政策，建好合成生物、具身智能等未来产业先导区。深化海洋智能装备中试基地建设，助推海洋经济高质量发展。支持新增建设用地指标和存量房产资源用于新兴和未来产业项目建设。（责任单位：区经信科技局、区发展改革局、区财政局、市规划和自然资源局钱塘分局）

（九）支持低（零）碳园区建设。优化产业结构、能源结构，推广绿色低碳先进技术应用，打造国家级绿色低碳产业园，争创国家级零碳园区。对经认定国家级绿色低碳园区、省级以上绿色工厂、省级零碳（近零碳）工厂给予奖励。推进企业治污降耗，鼓励实施节能改造、光伏发电及储能项目、污染防治类技术提升项目，对符合条件的企业给予奖励。用足用好国家大规模设备更新政策。鼓励企业实施技术改造，对符合条件的技术改造项目予以补助。发挥金融工具引导作用，加大制造业信用贷款、中长期贷款支持力度，积极运用融资租赁工具支持设备更新。用好科技创新和技术改造再贷款。实施制造业重点技改项目50项以上、工业企业技改项目150个，争取生产制造方式转型（工业领域设备更新）示范项目的上级补助支持。（责任单位：区发展改革局、区经信科技局、区财政局、市生态环境局钱塘分局）

（十）推动人工智能赋能新型工业化。聚焦AI芯片设计、边缘算力、工业算法优化等方向，建设芯片验证平台、算法测试平台和智能制造样板工厂，推动AI在工业视觉、设备预测性维护、智能质检等典型场景落地。对人工智能大模型制造业细分领域的示范应用及解决方案给予最高500万元资金奖励。对首次取得数据管理能力成熟度模型集成（DC—MM）资质的企业给予最高50万元的一次性奖励。针对试点行业遴选一定数量的人工智能赋能场景，给予AI服务合同额50%、单个场景最高给予100万元的补助。（责任单位：区经信科技局、区财政局）

（十一）支持企业加快实数融合。大力培育壮大视觉智能、人工智能、高端软件、集成电路等产业集群。推进我区工业互联网创新发展，对新认定的省级工业互联网平台给予奖励，支持企业申报生产制造方式转型（制造业数字化转型）示范项目。对符合条件的国家领航级智能工厂、国家卓越级智能工厂、省级未来工厂、市级“AI工厂”给予分档奖励。支持数字化工程服务机构发展，对列入省级产业大脑试点的建设运营公司，按照年度评估结果给予分档奖励。（责任单位：区经信科技局）

（十二）支持企业高质量发展。深入实施“星河计划”，做好企业梯度培育。保持金融要素供给充裕适配，深化企业创新积分贷，推动社会综合融资成本稳中有降，力争无还本续贷50亿元以上、为经营主体减负60亿元。支持符合条件的企业发债融资，扩大绿色、科技创新等债券规模。对首次认定的专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业给予奖励，力争新增专精特新“小巨人”企业10家。支持工业企业升规纳统，对首次上规的企业给予奖励。全力推动质量提升强企强链行动，支持30家以上企业导入先进质量管理方法。健全科技型企业培育机制，力争新入库培育科技领军企业。对符合条件的首台（套）产品、首批次新材料给予资金补助。（责任单位：区经信科技局、区财政局、区市场监管局）

三、推进服务业扩能提质和消费转型升级（由区发展改革局牵头）

大力推进服务业扩能提质，推动生产性服务业高质量发展，深化落实提振消费政策，促进消费转型升级。2026年，区财政预算安排1.5亿元。

（十三）更大力度推动消费转型升级。用好市级新电商之都建设相关政策，继续支持即时消费等新模式发展。落实《“潮享生活·品质新区”三年行动计划（2025—2027年）》，推动金沙湖与东沙湖“双核”商业格局升级，持续做亮金沙湖智慧商圈。支持首店经济向国际化、高端化、品牌化发展，全年新增各类首店、特色店50家，支持离境退税“即买即退”。加大促进消费政策支持力度，出台“杭城好物”促消费、演赛展消费券、汽车促消费补强等专项政策，带动商品消费、服务消费与工业产值联动发展。因地制宜统筹施策推动专业市场转型升级，加大用地、人才、税收、资金等政策保障力度。持续打响“汽车消费在钱塘”和“潮享生活”两张金名片，办好“潮享生活”“食在钱塘”、消费品以旧换新“六进”等各类惠民促销活动超20场。力争引进省级及以上体育赛事活动2场、举办A类营业性演出不少于40场。持续做优“潮游钱塘”一站式文旅平台，打造“金沙湖演艺+旅游新空间”文旅新业态，推动冒险岛水世界项目落地。推动“银发经济”高质量发展，做好2026年亚太地区人口老龄化国际会议、第四届浙江（国际）康养产业博览会、相关老年活动及赛事的有关保障工作。（责任单位：区商务局、区财政局、区民政文旅体局，综合保税区管理办公室）

（十四）深化落实国家提振消费政策。优化实施消费品以旧换新政策，实现新能源汽车销售2万辆以上，家电、计算机、通信和消费类电子产品销售额10亿元以上。加大新电商企业引育，支持直播电商企业赋能经济发展。用好个人消费贷款贴息政策，降低居民消费信贷成本。引导金融机构用好服务消费与养老再贷款，加大消费重点领域金融支持和贷款投放力度。做好消费限制性措施清理优化工作。（责任单位：区商务局、区财政局、区民政文旅体局）

（十五）推动生产性服务业高质量发展。加大对首版次软件支持力度，力争首版次软件产品成果取得突破，支持软件信息企业引进技术骨干并给予资金奖励。落实物流仓储“标准地”改革，加大对具有公共服务功能的物流项目用地的支持力度，推进杭州农发钱新仓项目完工。支持生产性服务业集聚发展，打造特色园区10个并给予最高100万元资金支持。谋划区人力资源产业园，推进人力资源服务业高端化发展。新增数字广告经营主体50家以上，争创数字广告等国家级、省级特色平台经济园区和省级工业设计中心。加快培育工业设计市场主体，推动工业设计赋能制造业。（责任单位：区发展改革局、区经信科技局、区人社局、区市场监管局、市规划和自然资源局钱塘分局）

（十六）支持壮大服务业平台和主体。聚焦“数科检商娱”五大服务业细分赛道，新增亿元以上服务业企业10家左右，给予最高200万元房租补助。支持省级服务业创新发展区建设，编制钱塘科学城核心区高能级服务业创新发展区三年工作方案；深化国家检验检测高技术服务业集聚区建设，新增检验检测机构5家，给予新认定CMA机构奖励；做强新能源汽车及零部件产业质量基础设施一站式服务平台；持续争创省级重点质量基础设施“一站式”服务2.0平台，积极争取省级财政补助。大力发展总部经济，认定杭州市总部企业70家，符合条件的给予最高300万元房租补助。用好服务业经营主体贷款贴息等政策。积极融入杭州市推进国家服务业扩大开放综合试点。（责任单位：区发展改革局、区财政局、区商务局、区市场监管局）

（十七）推动文化“新三样”出海。支持重点文化企业快速发展，分类给予最高500万元奖励。推动园区平台建设，大力支持网络文学、微短剧、动漫游戏等数字文娱产业发展，聚力打造“微短剧第一区”。对企业出品优质微短剧作品给予最高100万元补助。鼓励网文、网剧、网游等文化产品“出海”，拓展国际市场，对彰显中华文化元素、体现钱塘特色、具备国际表达的文化“新三样”优质项目、获精神文明建设“五个一工程”奖等国际国内权威奖项的文化“新三样”作品给予配套补助。（责任单位：区委宣传部、区商务局、区民政文旅体局）

（十八）促进平台经济高质量发展。积极承接“平台+产业”双向赋能试点，支持培育“超级工厂”，鼓励平台企业培育产业带源头工厂，探索建设省级特色平台经济园区。（责任单位：区市场监管局、区经信科技局、区商务局）

四、建设高能级现代化综合交通体系（由区交通运输局牵头）

聚焦大都市战略门户建设，高标准推动交通物流降本增效，高质量打造“四好农村路2.0版”，力争完成综合交通投资24亿元。2026年，区财政预算安排8.2亿元。

（十九）推进港口建设。力争启动下沙作业区扩建，积极开展沿杭州湾南岸航道前期研究，完善航运设施布局。聚焦京杭运河二通道等骨干航道，推进沿线空间管控和预留，促进产业布局优化、港产联动、港城融合。（责任单位：区交通运输局、区发展改革局）

（二十）支持创新航空物流服务和低空物流发展。强化杭州综保区与杭州萧山国际机场联动，推进异地货站安检前置常态化运行，不断提升货站集货能力和服务水平。建设低空交通基础设施，鼓励支持企业开展低空运输试点。鼓励发展低空物流新模式，加快探索开通城际低空干线物流航线，持续拓展城市内“仓到仓”低空物流航线，积极培育末端即时配送场景，新开无人机航线5条以上，构建低空物流与航空物流服务协同发展格局。（责任单位：综合保税区管理办公室、区交通运输局、区发展改革局，区建投集团、区产业集团）

（二十一）全力推动铁路项目建设。协同推进下沙至长安市域铁路建设。加快推进钱塘高铁站建设。（责任单位：区发展改革局、区交通运输局、高铁新城指挥部，区建投集团）

（二十二）推进多式联运和运输结构优化。拓展海河联运网络，推进四港联动。系统谋划、稳步开发长三角航线，建好下沙港海关监管场所，推进下沙港疏港道路开工建设。积极争取并统筹用好国家“两新”资金、省交通碳达峰等专项资金，推动交通运输结构优化，推进新能源货车补能设施网络规划建设，支持老旧车船报废更新，推广新能源（含甲醇能源）运输装备。（责任单位：区交通运输局、区发展改革局、区财政局、区住建局、市生态环境局钱塘分局）

（二十三）稳步推进交通惠民。推进“四好农村路2.0版”建设，实施养护工程12公里。对服务农业生产、宽度在8米以下且不纳入国家交通路网的乡村公路，实施新、改建时视同农村道路予以支持。按照上级要求做好农村物流服务站点建设，持续提升建制村快递物流服务“县到村一日达”覆盖率。（责任单位：区交通运输局、区财政局）

五、扩大高水平对外开放（由区商务局牵头）

高水平建设金砖国家特殊经济区中国合作中心，深度融入“一带一路”建设，高水平打造开放活力新区，力争出口份额占全国比重稳中有升、实际使用外资规模保持全市前列。2026年，区财政预算安排1.3亿元。

（二十四）提升开放平台能级。做实金砖国家特殊经济区中国合作中心，支持开展经贸合作、建联促合、标准对接和制度创新，支持有关国际组织、金砖国家官方机构或商协会落地，加快建设金砖国家特殊经济区合作样板。主动对接国际高标准经贸规则，深入开展改革创新探索，有序扩大自主开放。支持企业开展保税维修业务。积极开展大宗商品企业培育、招商引贸、数字赋能、金融服务、人才引育、业务创新，推动大宗商品贸易发展。（责任单位：区商务局，综合保税区管理办公室、江海之城管理办公室）

（二十五）打好“稳拓调优”组合拳。支持参与境外专业展会10个左右，组织不少于15个团组，不低于360家企业赴境外拓市场，对参加“海外杭州”自办展和重点类境内外展会的外贸企业给予分类分档、最高90%的展位费补助。实施外贸龙头企业培育“蛟龙行动”，支持中小外贸企业上规升级。支持国际营销支持体系和外贸产业带公共服务平台建设，支持企业开展绿色贸易相关认证。对短期出口信用保险保费给予一定比例的补助，对重点国别进一步提高比例。支持开展汇率避险期权补助。建立数字贸易和服务贸易企业梯度培育库，推动企业增量提质，对数字贸易、服务贸易出口额1000万美元以上的企业给予分档资金支持，每家企业最高支持100万元。鼓励企业进口先进技术、设备、关键零部件。鼓励各类经营主体开展“直播+平台+跨境电商+海外仓”融合发展模式，支持符合条件的跨境电商产业园申报省级扶持政策。支持企业通过跨境电商高质量出海，在境外商标注册、国际认证、专利申请和品牌推广等方面给予一揽子政策支持。支持内外贸一体化发展，进一步扩大国内贸易保险规模。（责任单位：区商务局、区财政局，综合保税区管理办公室）

（二十六）建强重点开放窗口。深入贯彻落实杭州数字自贸试验区提能升级行动，进一步破解跨境要素流动壁垒。深化与空港联动发展，助力加快“区港一体化”进程、拓展“航空货运+保税服务”增值链条。深度融入市全球数字贸易港核心区建设，大力发展数字技术、数字服务、数字产品贸易，建设一批数字贸易重点园区。（责任单位：区商务局、区委网信办、区发展改革局，综合保税区管理办公室）

（二十七）提升展会影响力和带动力。大力发展会展经济，协助办好全球数字贸易博览会，继续开展“数贸非洲”“金砖合作”等特色重点品牌活动，提升区域品牌影响力。（责任单位：区商务局）

（二十八）强化双向投资合作。促进贸易投资一体化发展，对推动产业链内外协同、带动中间品出口作用显著的对外投资和工程项目，在申报贷款贴息、保费、运费、前期咨询等费用支出方面给予适当补助。加快建设“金砖之窗”、中非合作产业园，做强浙企出海服务港。引导产业链供应链合理有序跨境布局。推动高质量外资大项目好项目落地，落实境外投资者以分配利润直接投资税收抵免、鼓励类外商投资项目进口设备减免税等政策，力争招引投资亿美元以上外资大项目1个以上。深化境外招商活动，组织境内外活动20场以上。（责任单位：区商务局、区税务局）

六、全力扩大有效投资（由区发展改革局牵头）

深入实施扩大有效投资“千项万亿”工程，集中力量抓好省重大建设项目25个以上，完成投资55亿元以上，推动产业投资、制造业投资增速快于面上经济增速。2026年，区财政预算安排64.01亿元。

（二十九）加力产业投资。支持产业项目谋划招引、内生裂变，力争纳入“千项万亿”工程年度实施计划的产业项目数量占比提升至55%以上。加大招商引资力度，围绕主导产业，招引落地一批“大好高、链群配”项目，不断壮大“296X”先进制造业产业集群，年度投资190亿元左右。对列入“千项万亿”工程年度实施计划的重大产业项目用地“应保尽保”。（责任单位：区发展改革局、区经信科技局、区商务局、市规划和自然资源局钱塘分局）

（三十）促进民间投资。深化落实促进民营经济高质量发展系列政策，政府产业基金、新增工业用地和存量用地、新增能耗等要素投向民间投资项目比重不低于80%。常态化向民间资本推介重大项目。积极支持更多符合条件的民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。（责任单位：区发展改革局、区财政局、市规划和自然资源局钱塘分局）

（三十一）强化要素供给。全力争取超长期特别国债、中央预算内投资、新型政策性金融工具等资金支持。推进重大项目建设要素保障改革，迭代实施“一项目一要素服务保障”清单。积极向上争取新增建设用地指标3000亩，力争更多符合要求的项目纳入国家用地保障范围。优先保障战略性新兴产业、未来产业等项目用能。保障全社会电量供给154亿千瓦时、天然气供应2.5亿立方米以上。实施节能技改项目10个，腾出用能量10万吨标准煤以上。积极向上争取相关专项资金支持新型能源体系建设。（责任单位：区发展改革局、区财政局、区综合行政执法局、市规划和自然资源局钱塘分局）

（三十二）深化投融资改革。深化完善区重点项目推进协调机制，保障重大项目前期研究资金1000万元，强化项目可行性研究，科学评估项目实施必要性，确保项目建设与地方财力匹配，协同推进跨区项目的前期研究。落实政府债务长效管理机制。全面摸清存量国有“资金资产资源”底数，合规盘活存量资产。（责任单位：区发展改革局、区财政局、区住建局、市规划和自然资源局钱塘分局）

（三十三）攻坚项目建设。持续营造“大抓项目、抓大项目”的浓厚氛围。鼓励工业企业按期推进项目建设。积极向上争取市级季度资金和土地指标奖励，加快推进重点项目落地建设。（责任单位：区发展改革局、区财政局、市规划和自然资源局钱塘分局）

七、推进城乡一体融合高质量发展（由区农业农村局牵头）

深入实施以“千万工程”为牵引城乡融合发展缩小“三大差距”工程，城乡居民收入倍差进一步缩小，高水平打造幸福宜居新区。2026年，区财政预算安排4.57亿元。

（三十四）加快培育农业新质生产力。支持农业关键技术攻关，实施农业科技协同创新项目。支持开展种质资源保护利用和新品种研发推广，推进临江街道1500亩的农业种质资源项目，对为钱塘种业发展作出贡献的单位按要求给予补助，最高不超过100万元。深化农业“双强”行动，改扩建1个农事服务中心，招引培育现代设施农业基地项目7个以上。大力发展智慧农业，支持智慧农业产业园建设并按要求给予补助。推动现代农业“土特产”全链发展，维护发展好已建成的年产值超10亿元的“土特产”全产业链并积极争取市级乡村“土特产”优品培育项目补助，对省市认定的产值亿元以上的“土特产”全产业链给予分档支持。全域推广“政银险担基”协同支农改革。发挥政府性融资担保机构为小微企业、“三农”等普惠领域经营主体融资增信作用，在可持续经营的前提下，力争将平均担保费率保持在1%以下。（责任单位：区农业农村局、区财政局）

（三十五）全域打造诗画钱塘和美乡村。分类有序、片区化组团式推进乡村振兴，深化“江城潮舍”美丽乡村带和“星火共潮”“沙地弄潮”片区组团建设，和美乡村覆盖率达90%。加快全域幸福河湖建设，打造高品质水美乡村3个。推动人文乡村建设，争取区内村落纳入省级建设名单。深入实施乡村旅游“五创”行动助力新时代“千万工程”建设，大力推进乡村旅游片区组团发展。深入实施土地综合整治，“多田套合”率保持100%。（责任单位：区农业农村局、区民政文旅体局、市规划和自然资源局钱塘分局、市生态环境局钱塘分局）

（三十六）统筹推进农民进城和青年入乡。落实完善农业转移人口市民化激励政策，健全常住地提供基本公共服务制度。加快培育新农人，因地制宜建设乡创平台和青创空间，引育乡村运营人才12名以上，吸纳青年入乡实践发展，农创客队伍规模稳定在500人以上。拓展低收入农户就业机会，持续开发乡村公益性岗位，确保有劳动能力的低收入农户家庭至少1人就业，促进低收入农户增收。（责任单位：区农业农村局、区发展改革局、区财政局、区人社局）

（三十七）促进缩小地区差异。推进对口支援、山海协作、区县协作、联乡结村等工作，全年落实援助资金5000万元以上，助力打造一批乡村振兴示范点。加大力度推动与淳安县共建“发展飞地”，向淳安县（含飞地）投资1.5亿元以上。（责任单位：区发展改革局、区商务局、区农业农村局、市规划和自然资源局钱塘分局）

（三十八）加快推进发展轴建设。深入推进省级“县城—中心镇—重点村”发展轴建设，实施重点项目23个，完成年度投资20亿元以上。落实强城兴村融合发展政策。建立新增建设用地指标“总量管控+动态调剂”弹性统筹机制，全面保障重点区域、重点产业用地需求。（责任单位：区农业农村局、区发展改革局、区财政局、市规划和自然资源局钱塘分局）

（三十九）开展农村综合改革试点。坚持“产业为本、机制为魂、共富为要”原则，通过改革创新组团发展、要素集成、乡村经营、利益联结、片区治理五大机制，积极争取市级农村综合改革试点项目。（责任单位：区农业农村局）

八、保障和改善民生（由区人社局牵头）

深入实施公共服务“七优享”工程，以高水平打造和谐善治新区提升民生幸福水平，确保一般公共预算支出三分之二以上用于民生领域。2026年，区财政预算安排68.4亿元。

（四十）支持推进“劳有所得”。健全促进高质量充分就业机制，全年力争挖掘岗位3.5万个以上。支持重点群体就业创业，全年帮扶重点群体就业2万人以上。全面推进技能型社会建设，实施“技能照亮前程”培训行动，聚焦重点领域开展大规模职业技能提升培训1.2万人次，面向重点群体开展“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”职业技能培训1000人次。加强政保合作，推进新就业形态人员职业伤害保障。（责任单位：区人社局）

（四十一）支持推进“幼有善育”。优化完善生育支持政策措施，落实好国家省市育儿补贴政策。完善普惠托育服务体系，编制钱塘区托育服务标准，推进区托育综合服务中心硬件改造及能力提升。探索推进“医育融合”背景下托育教育一体化发展模式，发挥核心园区“带头”作用，建立“三级联动”协同机制，推动托育服务从“有托”到“优托”跨越发展。（责任单位：区卫生健康局、区发展改革局、区教育局）

（四十二）支持推进“学有优教”。聚焦现代化教育强区建设核心目标，持续深入推进“钱塘优学”全方位综合提质三年行动。稳步扩大学位供给，投用学校项目4个，新增学位3000个以上。抓实省托育教育一体化改革试点工作，全区提供托育服务的幼儿园比例85%以上，托班“适托化”改造率达到100%。集聚区内外优质教育资源，推动名校集团化办学扩面提质。（责任单位：区教育局）

（四十三）支持推进“住有宜居”。完善住房供应体系，更好支持刚性和改善性住房需求。持续完善住房保障体系，完工保障房1000套，分配公租房实物配租房源1000套，推出保障性租赁住房850套，“青荷驿站”服务保障青年8000人次。开展农村危房改造服务提升行动，实施农房改造300栋。（责任单位：区住建局）

（四十四）支持推进“老有康养”。健全养老服务“爱心卡”制度，拓展爱心卡使用场景，推进“一床一码”补需方改革。推进养老机构分类改造提升，按照兜底保障型、普惠支持型、完全市场型进行分类建设。持续建强养老服务队伍，每万名老年人拥有持证护理员数提升至28.5人。推进“幸福助餐”行动，新建（改造提升）老年助餐点位2个。持续推进长护险提质扩面。（责任单位：区民政文旅体局、区人社局）

（四十五）支持推进“病有良医”。落实医疗卫生强基工程，推动专科健康联合体迭代升级。持续强化基层医疗机构特色专科建设和资源共享提效，完善“固定+流动+互联网+AI”基层医疗网络，形成具有钱塘特色的接续性医疗服务体系。配合做好“安诊儿”医疗智能体集群建设，持续开展嵌入式智慧化卫生服务站点建设，探索智能机器人在医疗领域的应用场景。继续做好区域公共卫生服务，落实“万名基层医生进修”行动，推动基层医疗机构卫生技术人员系统性进修。开展同质同标的参保城乡居民免费健康体检，完成健康体检9.68万人。（责任单位：区卫生健康局）

（四十六）支持推进“弱有众扶”。完善社会救助家庭经济状况认定，调整低保标准，社会救助监测比例保持5.3%以上，服务类社会救助服务5000户次以上，推进民生服务综合体建设，完成7个民生服务综合体功能提升，困难群众医疗费用综合保障率达到87%，“群帮惠”帮扶困难群体达到1000人次。助力打造融合就业全国试点，新增残疾人就业创业70人。落实科技助残行动，康复救助孤独症儿童40人，为365名残疾人提供康复辅具适配服务。落实好市级有关红十字公益项目开展要求。（责任单位：区民政文旅体局、区人社局、区卫生健康局、区总工会、区残联）

（四十七）支持推进“人的全面发展”。深入推进基本公共服务一体化改革，办好民生实事。建立健全与人口结构变化相协调的公共服务资源配置机制、人口监测和发布制度，开展人口和公共服务相关研究，完善基本公共服务标准，着力推进公共服务总量供给和结构优化。（责任单位：区政府办公室、区发展改革局）

上述8个领域政策，区财政预算安排资金除交叉重叠部分外，支持总额为157亿元。各领域政策区级牵头单位要根据文件要求，会同财政金融、自然资源、能源、人才等4张要素保障清单牵头单位，抓紧制定深化细化的配套政策文件，及时做好政策宣传解读、责任分解和落地实施。区发展改革局要牵头做好宏观政策取向一致性评估工作，推动新出台政策同向发力、形成合力，存量与宏观政策取向不一致的政策有序废改。

本政策自2026年4月17日起施行，自2026年1月1日至4月16日期间关于区级推动经济高质量发展政策的相关事项可参照本政策施行，本政策与本区各级其他同类政策有重叠的，按照“从优、就高、不重复”的原则执行。国家、省、市制定实施相关政策措施的，遵照执行。