以全团名义提交建议，这座中部城市机会来了？

据华声在线消息，3月4日下午，记者从十四届全国人大四次会议湖南代表团新闻发布会上获悉，今年湖南代表团以代表团名义向大会提交了关于支持长岳临空经济区建设打造岳阳国际货运航空枢纽的建议。

建议提出，希望国家有关部委将岳阳国际货运航空枢纽建设及岳阳三荷机场纳入国家层面规划，支持湖南与大型物流速递企业深化合作，拓展货源渠道。建议还提出，请国家层面支持放宽岳阳机场国际航权限制，优化货运航线审批流程，拓展全货机航线网络，特别是加密与国内主要枢纽机场、国际航空货运枢纽间的链接，为枢纽建设提供政策支撑。

同时，建议聚焦高端电子产品、生物医药、冷链生鲜、跨境电商等适空产业，推动产业落地与枢纽建设协同发展。支持岳阳主动承接长沙、武汉高端制造业的物流配套、零部件供应等环节，形成“长沙研发制造+岳阳物流集散”“武汉产业升级+岳阳配套支撑”的分工体系。

全国两会召开在即，各省份代表团以全团名义提交的建议成为关注焦点之一。据当地媒体报道，今年，湖南代表团拟以代表团名义向大会提出建议12件，除支持长岳临空经济区建设打造岳阳国际货运航空枢纽外，还涉及支持湖南建设国家农业高新技术产业示范区、加快完善社会信用体系顶层设计等方面。

中央“十五五”规划建议提出“发挥重点区域增长极作用”“推动长江中游城市群等加快发展”“培育发展若干区域性中心城市”。岳阳地处长江和京广线交汇的“黄金十字架”、中部崛起和长江经济带的纵横交汇点，作为湖南省域副中心城市，岳阳2025年GDP达5386.88亿元，人均GDP突破10万元大关。

但如果把视野拉大，当前的岳阳正站在一个微妙的“十字路口”：GDP稳居全省第二，却面临着长江中游“标兵渐远，追兵渐近”的区域竞合格局；坐拥“黄金十字架”的区位，却尚未完全释放“通江达海”的能量。

关于岳阳的可能性，当地有着不少设想，其既可以为长株潭、武汉都市圈提供配套服务，又可以对接融入长三角和成渝经济圈。特别是随着国家优化重大生产力布局，东部沿海地区产业加速向中西部地区有序转移，岳阳的交通区位、产业基础、要素成本优势，将使其在打造重要战略腹地和产业备份基地方面大有可为。

今年岳阳市政府工作报告在“十五五”主要目标任务中就提出，要加快完善“铁水公空管”多式联运体系，推进港口型国家物流枢纽、长沙—岳阳“南客北货”国际航空物流枢纽建设，构建城陵矶港核心+虞公港补充枢纽布局，将岳阳打造成国家级物流战略支点城市和中部地区核心物流枢纽城市。

水运一直是岳阳的先天优势。岳阳作为湖南融入长江经济带的门户，2023年岳阳城陵矶港集装箱吞吐量突破120万标箱，占到湖南全省的80%。作为岳阳城陵矶港的延伸港、大宗散货集散中转港和服务长株潭地区的深水港，2024年末虞公港一期工程正式开港运营，今年初，虞公港二期开工建设，待全面建成后港口通过能力可达到2800万吨/年。

航空则是岳阳有待补齐的短板。2018年通航的三荷机场长期面临着航网辐射力有限、货运功能待激活的瓶颈。2024年，岳阳市政府与湖南省机场管理集团签署托管协议，岳阳三荷机场全面融入省级机场网络，实现航线资源、安全管理、运营经验与省级机场无缝对接。

依托湖南省“一枢两干八支”航空网络布局，三荷机场被赋予“打造长江经济带与岳阳口岸经济空中门户”的战略使命。眼下湖南显然对其有着更高的期待。如此次全团建议提出，建设长岳临空经济区、打造岳阳国际货运航空枢纽。

以同处中部、坐拥国际货运机场花湖机场的鄂州为例，作为亚洲最大的专业货运机场，花湖机场2025年货邮吞吐量达148万吨，同比增长44%。同期，鄂州进出口总额突破380亿元，同比增长424.5%，其中航空运输贡献的增速与价值显著提升。

目前，鄂州花湖机场国内货运航线网络已实现省级行政区域全覆盖，航线数量达59条、覆盖54个航点，两项数据均位列全国第一。凭借发达的多式联运立体交通体系，成功吸引了大量来自长三角、珠三角的货物前来中转，形成了高效协同的集疏运网络。

本文来自微信公众号“城市进化论”，作者：杨欢，36氪经授权发布。