中国电建旗下公司涉电价违法被罚，三年向177户转供电加价

一家“国字头”重型装备制造企业在向自家社区转供电时多收了8.8万余元电费，这一纸罚单背后，暴露了电力从电网到终端用户这“最后一公里”长期存在的监管模糊地带。

2025年11月，武汉市洪山区市场监督管理局对中国电建集团武汉重工装备有限公司开出了一张1.76万元的罚单。

这家隶属于中国电力建设集团的国家级专精特新“小巨人”企业，在对列电社区部分住户进行转供电收费时，收取价格高于政府定价。

实际上，自2022年8月起，这家公司就以0.595元/千瓦时或1.2元/千瓦时的价格向居民收费，而其向电网公司缴费的价格仅为0.575元/千瓦时。

转供电加价，一个老问题与新监管

中国电建武汉重工的处罚决定书文号为洪市监处罚﹝2025﹞510号，揭示了这家企业在近三年时间里对列电社区177户居民的不合理收费情况。

其中163户按照0.595元/千瓦时的价格缴纳电费，另有14户则承受着高达1.2元/千瓦时的电价。

经过计算，这家企业在这段时间内实际收取电费总额为627402.47元。如果按照其向电网公司缴费的0.575元/千瓦时标准计算，应收金额应为539223.59元，两者相差88178.88元。

值得关注的是，这并不是该公司今年收到的唯一罚单。根据信用中国官网信息，2025年5月9日，该公司在华能武汉发电有限责任公司厂区煤仓进行煤粉清理作业时发生事故，造成1人死亡、3人受伤。

在今年4月22日的安全检查中，还被发现调漆房未设置固定式可燃气体浓度监测报警装置，被处以1万元罚款。

这些接连的处罚暴露了企业在安全生产和价格合规方面的管理漏洞。而转供电加价问题，在行业内早已不是什么新鲜事。

传统模式与改革阵痛

中国电建武汉重工装备有限公司前身为1958年成立的武汉列车电站基地，后转型为重工装备制造企业。

作为中国电力建设集团旗下的二级子企业，这家公司的主要产品包括翻车机、港机和高端智能施工装备等。

这家公司在行业内拥有显著地位，其翻车机产品在国内市场占有率居首位，悬链斗卸船机的全国市场占有率达到90%。2022年，其产品获得了工信部单项冠军产品认定。

然而，正是这样一家在专业领域表现出色的企业，却在转供电这一看似简单的环节上出现了问题。

转供电环节一直是我国电力系统中的一个特殊存在。在计划经济时期，许多大型国有企业建设了自备电网，为职工社区供电，形成了“企业办社会”的传统。

随着电力体制改革推进，大部分终端用户已经直接由电网企业供电，但仍有一些历史遗留的转供电区域。在这些区域，供电企业将电力出售给转供电单位，再由转供电单位向终端用户收费。

在这一过程中，转供电单位可能会因为线路损耗、管理成本或纯粹的利益驱动而提高电价，而终端用户往往缺乏议价能力。

中国电建武汉重工的情况正是如此，该公司向国家电网缴纳电费的价格为0.575元/千瓦时，却以0.595元/千瓦时或1.2元/千瓦时的价格向居民收费。特别是在部分用户身上，加价幅度超过了100%。

出路，市场化与透明化

2025年4月，中办、国办印发《关于完善价格治理机制的意见》，明确提出要“稳妥有序推进能源资源、交通运输等重点领域价格市场化改革”。

这份文件强调，要加快构建市场有效、调控有度、监管科学的高水平价格治理机制，提高资源配置效率。

其中特别指出要“完善多层次电力市场体系，健全交易规则和技术标准，推进电力中长期、现货、辅助服务市场建设，培育多元化竞争主体”。

在监管方面，文件要求“强化事前引导预防和事中事后监管，维护市场价格秩序”，并提出要“围绕社会关注度高的重要商品和服务，加大价格监督检查力度，依法查处价格违法违规行为”。

同年10月，国家发展改革委、国家市场监管总局印发《关于治理价格无序竞争、维护良好市场价格秩序的公告》，进一步强调了对价格无序竞争行为的监管措施。

公告提出，对涉嫌价格无序竞争的经营者进行提醒告诫，要求其自觉规范价格行为；对提醒告诫后仍未规范价格行为的经营者予以重点关注，必要时开展成本调查、价格监督检查。

这些政策文件的密集出台，表明监管层已经意识到包括转供电环节在内的价格监管问题，并正在采取措施加强治理。

对于转供电加价问题，根本出路可能在于推动转供电环节的市场化改革。一方面，要逐步减少转供电区域，推动终端用户直接与电网企业交易；另一方面，对于确实需要保留的转供电环节，应建立透明的成本核算和价格形成机制。

被罚的央企子公司已按监管要求，在2025年10月14日前完成了全部88178.88元的退费。

这些退费金额被直接充值到了177户居民的电费账户中，中国电建武汉重工也向监管部门提交了住户退费签名表及收据。

但居民电表上数字的变化，并没有让电力“最后一公里”的问题就此消失。在新能源快速发展和电力市场化改革深入推进的背景下，如何让终端用户享受透明合理的电价，仍然是整个行业必须面对的挑战。

本文来自微信公众号“预见能源”，作者：赵嘉楠，36氪经授权发布。