追不上了！深圳=2.4个广州！

01

深圳工业实力，两倍于广州

去年，本号写过一篇文章，强调了如今的深圳，广州已经很难追赶。

从两座城市统计局公布的修正的历年GDP数据来看：2012年深圳超越广州，登上了中国第三城宝座。2015年深圳将差距领先至1000亿，2016年领先2000亿+，2017年领先3000亿+，2018年领先4000亿+，之后略有缩小，2022年差距再度扩大至3500亿+。2023年，深圳将差距再度扩大至4250.67亿元。

2024年年末，深圳GDP领先广州5769.37亿元，这是广深之间的历史最大差距。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

GDP的差距是果，而非因。那因是什么？

当然是产业上的巨大差异，深圳的工业实力两倍于广州。

深圳2024年规上工业总产值54064.45亿元，全国第一，且是全国唯一一个规上工业总产值超5万亿的城市。 

制图：城市财经；数据：各城市统计局

2024年深圳规上工业营收5.42万亿元，同样位居全国第一，同样全国唯一破5万亿。 

制图：城市财经；数据：各城市统计局

此外，全口径工业增加值全国第一，2024年深圳全口径工业增加值12409.13亿元。 

广州2024年的诸多数据都没有披露。只能看2023年的数据。 广州2023年规模以上工业增加值5145.89亿元，只有深圳的不到一半。2024年规模以上工业营收23883.64亿，不到深圳的一半。 

制图：城市财经；数据：各城市统计局

此外按照工信部划分的41个工业大类来看，深圳与广州拥有总产值超过千亿的产业，数量接近，深圳8个、广州6个。 

表面上看，数量差距不大。 但深圳仅一个信息产业，就足以吊打全国所有城市。 

2023年，深圳市的计算机、通信和其他电子设备制造业总产值2.59万亿元，位居全国第一。仅这一个产业的总产值，就超过了广州市全部工业总产值（2023年广州工业总产值25529亿元）。 

02

研发投入，深圳=2.4倍广州

产业上的巨大差距，又是什么造成的？

除了深圳作为移民城市，相比于广州有更加包容、开放的特点，以及深圳长期积累的产业优势外，研发投入这个硬性指标，也是最关键的因素。

11月25日，广东省发布了《2024年广东省科技经费投入统计公报》：

2024年，广东全省共投入研究与试验发展（R&D）经费5099.61亿元，比上年增加296.99亿元，增长6.2%；研究与试验发展（R&D）经费投入强度为3.60%，比上年提高0.12个百分点。

广东省的科技经费投入规模继续稳居全国第一，研发强度位居全国第三，仅次于北京、上海。

从更详细的数据来看，广东5099.61亿元科技经费，深圳贡献了近一半。

数据显示，2024年深圳市R&D经费投入达2453.07亿元，同比增长9.7%，研发强度（经费与GDP之比）6.67%。两个数据，均位居全省第一。

位居第二的广州，科技经费投入规模1022.32亿元，只有深圳41.7%。研发强度3.29%，同样不足深圳的一半。

制图：城市财经；数据：广东省统计局

从数据也可以找到东莞这两年不断经济规模不断逼近佛山，相比于佛山，东莞率先走出水逆周期的原因。 

范围扩展到全国来看，深圳的R&D经费投入位居全国第二，高于上海，仅次于北京，R&D经费投入强度则位居全国第一。

广州的研发经费投入虽然不足深圳的一半，但放在全国来看，也是相当可观，位居全国第五，仅次于北京、深圳、上海、苏州。

关键问题来了，科技经费很重要吗？ 

相当重要。 

一个国家、地区、城市的核心竞争力是什么？是产业，而产业的核心竞争力则是科创研发能力。而科创研发的能力，需要什么来推动？一个是钱，一个是人。也即研发经费投入和研发人员，尤其是钱。

看一个地方的科研强不强，不需要看它如何天花乱坠地宣传，只需要看它如何做的，也即看它砸了多少钱投入到科技研发当中。

这句话同样适用于企业，一个企业的成长性与潜力，不是依靠PPT和讲故事，而是真金白银的研发经费。

城市科技研发经费的投入主体，主要来自三个方面，企业、研发机构、高校。用途主要三个地方，基础研究、应用研究、试验发展。

作为全国民营企业五百强数量最多的深圳，其研发经费投入主要来自企业。

这里需要解释一个事，就是研发经费是统计的原则，是按照归属地。

比如华为虽然总部在深圳，但在全国各地都有机构，其去年1797亿元的研发经费，并不是都统计在深圳，而是分散在各地。

同样的，比如哈尔滨工业大学在深圳有分校，其在深圳分校的研发经费投入算入深圳，而不是计入哈尔滨。

深圳官方披露，2024年，深圳各类企业R&D经费投入2293.92亿元，增长10.0%，企业经费投入占总规模的93.5%。科研机构经费投入108.69亿元，增长4.0%；高等学校经费投入48.47亿元，增长12.6%。

这种企业主导研发的结构，让深圳在衡量科创具象化指标的PCT国际专利数量上，连续21年位居全国第一。2024年深圳PCT国家专利申请量16347件，也基本由企业贡献。

这样的深圳，广州很难追赶。广深之间的差距，只会越来越大。

目前，广州相比于深圳，还拥有的优势，就是交通、物流、消费、医疗和教育。毕竟广州是整个华南的门户、物流中心、交通中心、医疗和教育中心。

不过，在高等教育方面，深圳虽然与广州仍存在差距，但这个差距在深圳不断将资金砸向教育的大背景下，也越来越不明显。

最典型的案例，就是深圳的高等院校录取分数线，已经超过了广州。今年南方科技大学的投档线高达652分，位居广东省第一。 位列第二的是深圳理工大学，629分。 

也就是说，广东录取分数线最高的两所大学均在深圳，广州的中山大学位居第三。 更关键的是，南方科技大学也超越了西安交通大学、华中科技大学、武汉大学这些老牌的985高校。 

这里还不包含异地校区。 

如果算上这个，那香港中文大学（深圳）今年的投档线是666分，哈尔滨工业大学（深圳）的投档线是646分，均高于中山大学。 

而且，更为关键的是，深圳两所刚刚升为大学的职业技术大学——深圳职业技术大学、深圳信息职业技术大学——录取分数线居然超过了广州的三所“双一流大学”。 

03

产业实力放大了差距

说到这里，可能又有人说深圳与广州之间的差距，是二级财政与三级财政的原因。 影响当然有，但并没有想象中那么大。两者之间的经济差距越来越大背后，是产业结构的问题。 

制图：城市财经；数据：各城市统计局

广州是副省级城市，深圳是副省级城市兼计划单列市。前者需要向中央、省上缴财政，而后者理论上只需上缴中央即可。

但事实上： 

1，当下五个计划单列市，都会向省里面上缴一部分，比例虽然低，但不是没有。

根据粤开证券研究院的分析，2019年广深贡献的中央、省、市可用财力比重分配为 57:10:33、57:1:42。 

也即广州与深圳上缴中央的财政比例接近，都是57%。差距在向省里上缴比例，广州是10%，深圳只有1%，最终导致自留比例，广州比深圳低9个百分点。而由于深圳财政规模远大于广州，所以导致广深之间最终可以留用的财政收入，广州只有深圳的一半。

从2024年的数据来看，实际上深圳对中央的贡献财政，比广州高很多。 

深圳市财政局的数据显示，2024年，来源于深圳辖区的一般公共预算收入10234.7亿元，其中中央级收入6320.5亿元，地方级收入3914.2亿元。 

2024年深圳可以留用的财政收入是3914.2亿元，再加上一般债收入和各类转移性收入，全市一般公共预算收入总计5573.6亿元。 

2024年广州可以留用的财政收入是1954.7亿元，加上上级补助收入624.1亿元、动用预算稳定调节基金130亿元、调入资金144.7亿元、上年结余32.1亿元、债务转贷收入18.8亿元后，2024年全市一般公共预算总收入2904.4亿元。 

广州与深圳最终的一般公共预算收入相差2669.2亿元，这里总收入都包含了中央的财政转移。

说了这么多，是强调一点。广深财政差距，主要不是三级财政与二级财政之间的差距，而是两座城市创造财政能力的差距，最终导致留用比例相差不大，但最终的结果却相差2300亿元。

2，广州是经济第一省广东的省会，有这个头衔在，差距可以很大程度上缩小。

虽然最终可用的财政收入，广州与深圳相差很大。但广州作为广府人心中的耶路撒冷，作为经济第一强省的省会，可以很大程度上抹平差距。

主要表现在，深圳每年向中央贡献的6000多亿的财政收入，最后由中央统筹调剂，会返还给广东省一部分。

去年中央对广东省（不含深圳市）财政转移支付是2030.63亿元，这是给除了深圳之外广东其他20个城市的。 

去年给深圳的转移支付是356.56亿元。而转给广东省其余20个市的1674.07亿元，广州市就占了624.1亿元，占比37.3%。这里广州就比深圳多了267.54亿元。 高出267.54亿元，看起来并不高多少。 

但是，中央财政转移给广东省其他城市的钱，相当一部分还是会被广州消纳掉，具体比例不知道，也无法知道，但这是每个省对省会的优待，也是省会的特权。 

此外还有卖地收入，广州过去一直都是深圳的两三倍。 

我反复强调过一句话，没有一个省和自治区会亏待自己的省会和首府。

所以说，广深之间的财力差距，不是三级财政和二级财政造成的，而是两个城市创造财政的能力造成的。 

也即产业实力造成的。 恰如我在分析宁波超越天津的文章中强调的，宁波超越天津，是很自然的事情，这是两座城市产业强弱决定的。 

同理，深圳甩开广州，让广州越来越难追赶，也是产业强弱决定的。 

本号在分析城市的时候，多次强调过两个观点： 

第一，所有问题的根源都是经济问题，而所有经济问题的本质都是产业问题。

第二，城市之间的终极竞争，是产业竞争。

产业是城市的灵魂，是经济与人口的基石，没有产业，经济发展无从发力，无法提供就业，也就无法吸引人口。

城市的兴盛，必然是产业的兴盛。城市的衰弱，必然也是产业衰弱引发的。 至于人口的流向、经济排名等其他，都是产业作用的果。 

本文来自微信公众号“城市财经”，作者：余飞，36氪经授权发布。