个体经济，助推广州重返“第三城”

未来城不落·2025年09月24日 09:42

在广州，再小的个体，也能被城市看见。

中国超大城市治理出现罕见一幕：9月19日，十几位个体工商户代表走进广州市委大院，与市委书记、市长面对面座谈。

这场名为“促进个体工商户高质量发展”的座谈会，有两个特别之处：

一是规格之高，广州市委书记、市长都出席了，与十几位受邀的个体工商户代表面对面交流，交流话题也非常坦诚与务实，涵盖当前个体户经营的成本高、融资难、转型慢等各种痛点。

二是时间之巧，选择在十五运会和残特奥会筹备工作冲刺之时（倒计时51天）举办，让本届全运会多了一份暖企之意、惠民之心。

有人说，对大企业给予政策倾斜、资源倾斜的城市很多，但对个体经济这般用心倾听、主动托举的城市不多，这便是广州独特的城市温情。

图片来自广州日报

01 个体户爆发式增长，助推广州重返“第三城”

作为一个超大城市，广州从来不缺企业巨头的身影，目前拥有6家世界500强、17家中国500强、24家全球独角兽，在穗投资的世界500强企业也超过300家，此次为何针对个体户召开高规座谈会？

答案或许藏在这些数据中：截至2025年8月，广州个体工商户达138.78万户，占全市经营主体总量（约400万户）的34.11%。

更重要的是，广州的个体工商户从业人员高达256.83万人，约占全市就业人员的22.6%——这些数据足以说明，个体户早已不是城市经济可有可无的 “边缘点缀”，而是撑起就业底盘与社会活力的“稳压器”。

广州沙河服装市场（图片来自广州日报）

广州个体工商户不仅存量巨大，增速同样惊人，今年前8个月，广州全市新登记个体户14.17万户，平均每天有580户新个体户诞生，这直接助推广州经营主体突破400万，重返全国第三城的座次。

这一次“王者回归”，个体户的超常规增长，功不可没。

广州的个体经济是怎么构成的？

据《广州市第五次全国经济普查公报（第四号）》，广州个体工商户主要集中在批发和零售业，占比分别为65.3%、34.7%。

从就业构成来看，批发零售从业人员占比高达69%，是广州个体经济的最大支柱。另外，住宿和餐饮业从业人员占比31%。

在座谈会上，广州市委书记郭永航代表广州市委、市政府对个体工商户为广州经济社会发展作出的积极贡献表示感谢。

他说，个体工商户是城市经济的“神经末梢”，是观察经济动态的重要窗口。

02 广州的个体经济，强到可怕

了解中国经济史的朋友都知道，广州与个体经济的渊源很深。

广聚天下客、广卖天下货，广州自古以来便是商贸发展的沃土。在这片沃土中，个体工商户一直是非常活跃的组成部分，从唐宋时期珠江岸边的商贩云集，到明清时期十三行的万商来朝，再到改革开放后高第街、上下九的个体经济蓬勃发展，都不离不开个体户的身影。

即使到今天，广州的个体户仍然在城市经济中发挥着巨大的作用。

以批发市场为例，在广州现有的515家专业市场中，约有16万商户，其中90%以上为个体工商户。

根据智谷趋势pro的梳理，广州“江南果菜批发市场”是华南乃至东南亚最重要的果菜集散地之一，不少“小老板”甚至是牵动全球果蔬流通的“隐形冠军”。“岭南花卉市场”交易着全国60%的观叶植物和30%的鲜切花；“沙河服装市场”日均发货量超3000吨，款式动向引领全国潮流……

图片来自广州日报

不仅如此，广州还有数千家小微企业与个体户为跨境电商平台希音供货，将其推向中国第三大独角兽、全球第三大时尚零售商的宝座。

2024年，直播电商赛道还出现戏剧性的一幕，被认为缺乏头部主播的广州，反超头部主播扎堆的杭州，成为中国直播电商第一城。

有分析认为，背后的原因是“店播”打败“头部主播”，是广州毛细血管里的中小店家用“小推车”将广州推向直播第一城。

数据还显示，2024年，广州有182个产业带通过店播和货架等形式在抖音平台售货，数量居全国第一。平均每10个抖音包裹就有1个从广州发出，抖音平台产业带商品销量TOP10中，广州独占6席。

可见，广州的个体经济，强到可怕。在数字经济时代，广州的个体经济不仅没有退潮，反而还逆风翻盘。

03 个体经济的“烦恼”，广州这样帮扶

当然，个体经济野蛮生长的背后，同样存在诸多“烦恼”。

座谈会上，个体工商户代表覆盖衣食住行等基础行业，还延伸到皮革、手工艺、美妆、文创、民宿等多元业态。他们畅所欲言，坦言仍面临成本高、融资难、转型慢等“成长的烦恼”。

对此，广州各部门有关负责人现场逐一作出回应。市委书记郭永航、市长孙志洋要求有关部门认真梳理，充分吸纳到有关政策措施中，切实帮助大家解决问题和困难。

针对当前个体工商户的经营痛点，广州已形成一揽子解决方案。

首先是政策扶持，率先为民营经济立法。

在2024年5月，《广州市支持民营经济发展条例》正式施行，广州成为全国省会城市中首个为民营经济立法的城市，从法治层面保障个体户权益。随后，陆续出台《关于全力推进个体工商户分型分类精准帮扶培育提升发展质量的工作意见》、《关于进一步推动个体工商户转型升级的工作意见》等文件，构建“梯度帮扶+精准滴灌”机制。

第二，直击痛点，切实解决融资难。

针对个体户普遍面临的融资难题，广州鼓励金融机构开发“穗信贷”、“星火贷”等适合个体工商户特征的信用贷款产品。

众所周知，个体户不像大型企业那样具备雄厚的资产实力、完善的财务报表，金融机构原本对它们多有顾虑，存在放贷门槛高、审批周期长的情况。

为此，广州“信易贷”平台通过跨部门、跨领域归集涉企信用信息，为小微企业构建“信用画像”，帮助商业银行解决信息不对称难题。截至2025年8月末，“信易贷”平台已免费向金融机构提供85万份小微企业和个体工商户信用报告，促成银行放款超3181亿元。

第三，将工商注册流程简化到极致。

什么叫营商环境？首先就是让数据多跑路、让百姓少跑腿。

如今在广州当“老板”，你知道有多简单？“个转企”可直接变更登记，原字号、统一代码、成立日期统统保留，办理时限从5天压减至1天；推行“一照多址”，开分店不必再设分支机构；开展纯电商户登记，网络地址可作为经营场所，实现“零见面”审批……