产业重塑之后，肥东剑指“千亿县”
文 | 武佳欣、王顺
编辑 | 子沐、森林
“东进”“东拓”“大城向东”……中国的城市似乎很难逃离“向东发展”这一隐形规律。对于全面融入长三角一体化的安徽而言，更是如此。
展开安徽的县域经济地图，有这样一座县城：其位居省会合肥东边，有“吴楚要冲，包公故里”之美誉，是安徽“东向发展”的桥头堡；在2012年至2022年，这座县城的经济总量从357.69亿元增长到859.4亿元，剑指“千亿县”。
这就是肥东县。
有人说，肥东拼来了自己的“奇点时刻”，高铁、高速、高架、地铁、机场、码头等新基建项目拉进了肥东与市区的物理距离，新能源新材料、光伏光电、大健康大数据、轨道交通和装备制造等新产业更是实现了肥东与省会城市的等高对接。
作为安徽县域经济的头部城市之一，究竟是什么推动了肥东的跨越式发展？
肥东新生
“在撮镇生活多年，以前我很少去肥东县城，总觉得传统县城不如合肥市区繁华便利，但如今我经常会沿着撮镇路向北到和睦湖，看看肥东的东部新城。”一位常年生活在肥东撮镇镇的居民如此告诉36氪安徽。
肥东和睦湖（东部新城）
从“传统县城”到“东部新城”，这两个关键词浓缩了肥东近十年的变化。
早在十年前，肥东还是一座传统意义上的“农业大县”。
2012年，肥东全县地区生产总值为357.69亿元，全县快速路密度只有14%，城镇化率仅35%。从区域功能上看，之于合肥市区，坐拥数万公顷耕地的肥东是重要的粮食和蔬菜供应地。
在发展现代产业的浪潮下，肥东寻找发展的“第二曲线”势在必行。
36氪安徽注意到，在近十年的肥东政府工作报告中，频繁出现“产业结构调整”、“加快项目推进”等关键字眼。
2016年，肥东提出实施“产业强县”战略，通过培育发展战略性新兴产业和改造提升传统制造业，加快新型工业化进程，并打造优势产业链和优势产业集群，加速产业迈向中高端，形成竞争新优势。而这一新优势，正是以光伏新能源、新材料、生物医药、高端装备制造等为代表的战略性新兴产业。
如今，肥东的经济总量比之十年前，已经连跨五个百亿台阶。2022年，肥东地区生产总值达到859.4亿元，其中战新企业完成产值254亿元，同比增长156.6%，增速位居合肥五县（市）第一位，战新产业占规上工业比重提升至40%。
据统计，1—5月，肥东县战新企业完成产值121亿元，同比增长53%，增速位居五县（市）第一，战新产业产值占全市比重进一步提升至5.9%。
现代产业的蓬勃生长为县域经济带来“新生”，肥东从全国“百强县”开外跻身中游。而肥东的“逆袭之路”，亦可视作全国县域经济发展的一个缩影。
36氪安徽观察到，县域经济已经成为不可忽视的存在。最新数据统计，全国1800多个县和县级市的经济总量占全国近四成，其中有52个县GDP总量迈过千亿大关。
在这52个“千亿县”中，除了稳坐头把交椅的昆山，以及江苏的江阴常熟、浙江的余杭慈溪等“富了很久”的县（区、市）以外，肥西县也以1068.4亿元的经济总量位列其中。
36氪安徽注意到，早在2021年，肥东就提出“‘十四五’期间工业总产值迈上千亿级新台阶、地区生产总值突破千亿元”的奋斗目标。此外，肥东明确将2023年作为冲刺“千亿俱乐部”的关键之年。
产业重塑
“肥东是长三角区域内要素比较齐全的地区，有资源要素如土地、就业、物流，经济要素如资金、股权投资等。”协鑫集成科技股份有限公司（以下简称“协鑫集成”）组件事业部副总经理王翔告诉36氪安徽，“加上合肥产业思维比较浓厚，有着其他地方无法复制的决策机制、产业投资思路，这让我们当时选择了肥东。”
目前，协鑫集成总投资180亿元的超级光伏组件项目就位于肥东县合肥循环经济示范园内。走进厂区，连路旁停车棚的棚顶也铺满公司生产的光伏组件，让停车场“变身”光伏电站。
2022年，协鑫集成合肥大尺寸组件基地一期15GW产能全面达产，完成了182、210大尺寸组件产能的系统性升级。王翔告诉36氪安徽，2023年底协鑫集成总体产能预计达到30GW，其中合肥基地产能预计达到23GW。
肥东协鑫生产车间
而距离协鑫集成生产基地仅2.5千米处，是安徽晶科能源有限公司（以下简称“安徽晶科”）年产32GW光伏产品生产线项目。
安徽晶科公共关系总监蔡庆兵向36氪安徽介绍，肥东基地布局了16GW的高效太阳能电池片项目及16GW的组件项目，分别分两期建设，每期各8GW，目前16GW的电池片项目与8GW的组件项目均已建成满产。
谈及为何落地肥东，蔡庆兵同样提到了“要素保障”，例如政府投资下仅用80多天建成的变电站、不到3个月时间建成的10公里污水排放管网等等，为保障晶科项目生产提供了极大的帮助和便利。
安徽晶科工厂内部图
引进协鑫集成、晶科能源两家全球光伏龙头企业，也让肥东在产业重塑格局上落下“关键一子”。
除此之外，刚完成了15亿元A轮融资的清电光伏，此前也将总投资160亿元的新能源项目落户肥东，标志着肥东县500亿级光伏新能源产业集群正式形成。
正所谓“一代装备、一代材料”，新能源产业的发展离不开新材料的支撑。
36氪安徽注意到，今年2月，回天新能源新材料技术产业园项目在合肥循环经济示范园正式开工。作为一家专业从事胶粘剂和新材料研发、生产的高新技术企业，回天新材也是晶科能源、协鑫集成等的材料供应商。该项目达产后，预计每年将为肥东太阳能光伏、新能源汽车产业提供共10万吨的新能源新材料。
可以说，肥东在产业发展中既有“观势”，即注重产业的顶层设计，强调产业协同；也有“破局”，通过强有力的执行，在短时间内引入产业链中的头部企业，实现跨越式发展。
此外，县域产业发展之路上，中心城市的带动也是重要的助推器。
在省会合肥的迅速崛起中，肥东作为占据区位优势的周边下辖县，收获了辐射带动、产业联动、创新溢出等红利，对接合肥产业集群成为肥东的必选之路。
2022年，合肥市动态调整形成了集成电路、新型显示、人工智能、新能源汽车和智能网联汽车、生物医药、新材料等16条重点产业链。肥东县委书记姚飞此前接受媒体采访时表示，合肥市明确将其中新能源与光伏产业以肥东作为承载地。
如今的肥东，汇聚了协鑫集成、晶科能源、清电光伏、国轩高科等十余家光伏新能源企业，形成了太阳能光伏、薄膜电池、集成系统与设备等光伏全产业链；与此同时，一批涉及新能源新材料、装备制造、生物医药领域的战新产业项目也纷纷落地，肥东成为新兴产业发展的沃土。
预计2023年，肥东战新产业产值将突破300亿元，同比增长42%，成为引领县域经济的重要增长点。
“野心”不止
从中国鞋都晋江到珍珠与袜子大户诸暨，从中国纽扣之都永嘉到中国茶都安溪……抽丝剥茧去看中国县城，可以发现，县域经济的发展从来不会千篇一律，也不存在统一公式。
当下国内县域经济的发展模式大致可分为三类：一类是共享中心城市的交通区位、供应链、信息流和劳动力市场，再与县域内源性经济碰撞融合，崛起独具特色的专业化经济，如从上海和苏杭“借势”发展的昆山、义乌、慈溪等；
第二类是周边缺乏强辐射力的中心城市，但县域专业化经济独具优势，能凭借自身的行业影响力创造外源性网络，如靠制鞋业撑起泉州万亿GDP的福建晋江县；
第三类是中心城市没有上海、杭州那么强的辐射力，自身又没有类似晋江的外源性网络，于是通过制度改革、承载产业溢出等方式“无中生有”，造就强有力的工业园区，最终推动局部区域的专业化经济。肥东则是这一类型的代表城市之一。
通过引进优质企业与项目，链接合肥产业集群，肥东完成了产业重塑，培育了以新能源光伏、新材料等为代表的新兴产业，初步形成自己的竞争优势。
但这座县城的“野心”不止于此。
肥东县合肥循环经济产业园航拍图
近年来，肥东精选产业赛道，构筑以新能源新材料、光伏光电、大健康大数据、轨道交通和装备制造产业为主导的“新光大道”现代产业体系，共引进亿元以上重大项目214个，其中5亿元以上46个、10亿元以上15个、50亿元以上6个，让“新光大道”落地成链。
此外，肥东还组建了以海森生物医药有限公司为载体的生物医药平台，引进康桥资本、海辰药业等一批进口替代产品医疗项目，培育百亿级生物医药产业板块；支持海源机械、方源机电在工程机械车辆细分领域不断进步，引进中国建材合肥高端装备智造产业园、纳思达打印机、矩阵数智新能源汽车等项目，打造高端装备制造产业基地……
2021年，肥东确立了千亿GDP、千亿产值的“双千亿”目标，2023是全面冲刺“双千亿”的关键之年。
有观点认为，县域经济达到千亿规模后，一般至少有几千家企业、几十万人口，一二三产形成联动发展，意味着这个地方会更具内生增长动力。因此，继肥西成为安徽首个“千亿县”后，谁会是下一个“千亿县”一直备受关注。
但是，如果拉长时间维度来看县域经济，其内在逻辑从来不是“此消彼长”，而是“你追我赶”，在竞争之中迸发活力。
江浙县域之强，并不在于昆山、余杭跑得有多快，而是在区域竞争中将“千亿县”的版图不断延伸，更多原本较为薄弱的地市凭借蓬勃发展的产业得以涌入。
于安徽，从肥西的入局，到肥东离“千亿县”只差临门一脚，长丰、庐江等县迎头赶上，安徽县域发展也在印证这一逻辑。
回头望，所见是肥东十年间的变迁与产业重塑；向前望，所见是肥东冲刺“双千亿”的决心以及安徽县域经济发展的韧性。
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