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单伟建:发放消费券是刺激中国经济的好办法

巴伦周刊 · 2020-03-27
消费券的作用就像是发动机打火器,引擎带动起来了,经济就回到正常轨道自己运转了。

编者按:本文来自微信公众号“巴伦”(ID:barronschina),36氪经授权发布。

文| 单伟建

编辑 |彭韧

当地时间本周三(3月25日)深夜,美国参议院通过了2万亿美元的经济刺激方案,其中包括向大多数成年人直接补助1200美元的措施。此举令美股在周四应声大涨,道指脱离熊市区间。《巴伦周刊》报道称,根据政府已经宣布的消息,为了避免经济陷入衰退,全球刺激计划的金额可能超过10万亿美元。

在国内,重启消费券也成为最近的热议话题,香港、澳门、山东、浙江、广东、江苏等地已经率先有所行动。太盟投资集团(PAG)董事长兼首席执行官单伟建在给《巴伦周刊》中文版的来稿中旗帜鲜明地主张,国内城市都应重启消费券,尽快拉动消费,以拯救那些濒临绝境的中小企业。在他看来,这种方式比起空投现金更能够促进即时消费,全国各地政府都可以视自身财力状况来跟进。

2009年时,为了应对金融危机带来的消费低谷,国内部分城市便推出过消费券。当时,杭州以总计9.1亿元的发放总额成为了国内发行消费券最高的城市,杭州的经验表明,消费券的确在短期内大幅促进了商业和旅游等行业的消费增长,杭州也被认为是2009年消费券政策最大的受益城市之一。

太盟投资集团(PAG)董事长兼首席执行官单伟建

以下是正文:

中国先于各国控制住疫情,非常值得称许。有两个原因。一个是政府采取严厉隔离、检测和救治的措施,另一个是老百姓非常配合。两者缺一不可。

你看意大利,人口6千万,到3月23日为止,死于新冠病毒的人数是5,476;而中国14亿人口,死亡3,276人,仅是意大利死亡人数的60%。意大利疫情失控,主要原因是民众不大配合,民风如此。

当然我们的代价也非常巨大:生产大面积停摆,经济下滑,现在当务之急就是全面恢复生产。但这还不够。为了自救,很多公司降薪、停产减员,这就造成了社会消费力大幅度下降,即便复工了,消费不足,企业还是难以维持,经济无法扭转颓势。需要采取非常措施,强力刺激消费,才能使经济恢复正轨。

美国正在推出两万亿美元刺激经济的一揽子计划,美国人称之为“生存计划”,否则经济将面临崩溃。这样的刺激规模史无前例,包括给每个公民赠送一两千美元现金,就是要达到救济公民和救助经济的双重目标。欧洲国家也采取了类似措施。

不过我认为,发放现金补贴其实不是最好的方法。在美国和欧洲经济活动停摆的情况下,这些救济杯水车薪,美国一个月的国内生产总值就是1.7万亿美元。当然聊胜于无,老百姓欢迎,口袋里钱多了,有助于消费。

但从宏观政策的角度看,现金补贴对于消费的刺激作用有限。有多少补贴的现金会被用于消费?给巴菲特一千美元,他会增加一千元的消费吗?对于稍微家境富裕的人来说,一两千块钱丝毫不会影响消费行为,不会增加消费。结果很大比例的现金补贴将变成银行存款,无助于消费。

所以我更建议国内使用消费券的方式,给老百姓发放消费券,用于消费购物。最近看到南京和其它的一些省市已经在发消费券。这个方法好,既补贴了老百姓,又刺激了消费,一箭双雕。

作为刺激经济的手段之一,我认为中国政府应该考虑在全国范围内大规模发放消费券。美国拿出万亿美元直接补贴公民,中国的中央政府财务状况几乎比世界上任何一个发达国家都强,都有能力。用消费券的方式直接补贴,惠及百姓、增加消费、拉动经济,可以取得一箭三雕的效果。

眼下很多中小企业维持不下去了,停产减员,救经济如救火。具体的使用方法有关部门可以研究,原则上就是拿消费券当现金使用,企业销售收到消费券可以拿到银行去兑现,银行再与政府结账。但消费券只能用于消费,不能当现金存起来,而且要限期使用,不宜超过6个月,过期就作废。有效期一定不能太长,才能取得短期内刺激消费、带动经济的效果。

消费券的作用就像是强心剂,或是发动机打火器,引擎带动起来了,经济就回到正常轨道自己运转了,可谓四两拨千金。发放的多少要根据财务能力和需求匡算,越快越好,一时算不清,可以分批发,目的是把经济带动起来。每拖一天,关门的企业越多,经济恢复的成本就会越高。

地方政府能够像南京一样发放消费券当然好,但是地方财力有限,不宜产生过多的财政赤字。而且地方政府财力不一,既有公平的问题,也无法带动全国经济。国内外的经验是,大规模刺激经济的措施是中央政府的事情。当然要增加财政负担。但是这是非常时期的非常之举,对经济和国家财政长期有好处。

当然,生活恢复正常,并不等于松懈防范。其实上次非典和这次的经验都证明,只要保持严格的卫生习惯,及时的检测、隔离和救治,风险可控。有许多因为疫情而采取的卫生措施,应该常态化,变成新文化。譬如环境卫生的提高,禁止侵害野生动物,餐饮业的服务人员戴口罩戴手套,吃饭时用公筷,或者分餐,经常洗手和保持个人卫生,这些都应该成为文化和习俗。

刚刚建国的时候,就搞过全民卫生活动,包括大规模的除四害,当然苍蝇、蚊子和老鼠应该除,麻雀除错了,后来改成臭虫。这些卫生活动大大改善了全国的卫生环境和人民健康。大家现在都知道“生吃瓜果要洗净”,“不喝生水”。这使得全民卫生意识大大提高了,十分有助于形成新的卫生文化,提高环境卫生,才能防患于未然。

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