来“数据超市”带货!一个国家操盘的神秘新风口

智东西·2022-01-01 12:30
北上深行动,上百家企业入局!就为了把“数据买卖”摆到明面上来。

本文来自微信公众号 “智东西”(ID:zhidxcom),作者:李水青,编辑:心缘,36氪经授权发布。

近来,一位中国工商银行上海分行的专员有了一个新工具——一款名为“企业电智绘”的数据产品。通过获取企业用电行为、用电欠费、用电水平等情况,这个业务员能对企业的贷款资质进行辅助评估。这款数据产品的获取来源正是一种新的市场形态——数据交易所。

一提到数据交易,很多人可能想到的是“人脸数据倒卖黑产”、“数据泄露”等负面事件,由于没有正规场所和规范,数据买卖在很长一段时间里“隐身”在一片灰色地带,很多交易内幕不能见光。

现在,这一灰色地带将被一个阳光地带取代,那就是政府牵头的数据交易所。

这是一个国家操盘的神秘新风口,自2021年初起,东部、西部、南部、北部都已纷纷在高层的不断强调下,以极高优先级采取行动。

今年3月,北京国际大数据交易所成立;今年11月,上海数据交易所正式开市;就在刚过去的12月17日,西部数据交易中心在重庆江北区创立并达成首单交易。此外,南边的深圳大数据交易所在年中被当地立法确认后,也传出在年底交成绩单的消息。

与此同时,金融、交通、电商、电力等各个行业最具“数据财富”潜力的企业已纷纷入场,中国移动京东高德地图、国家电网、东方航空千寻位置等都成为“初尝螃蟹”的买卖方。

在上海数据交易所中,上百家数商已经入驻,几十款数据产品已上架,顶着独有的ID和详细说明书,待价而沽。很多人在京东上购买过电子书,在App Store中买过软件产品,却很少有人接触过正规陈列销售的数据产品,数据交易所正是提供了这样一个“数据超市”。

东、西、南、北地区最具实力的城市纷纷建立“数交所”,如果站在10年后回望今天,这很可能暗藏一个中国经济“变道”强有力信号。上月底发布的《“十四五”大数据产业发展规划》指出,到2025年我国大数据产业测算规模突破3万亿元,年均复合增长率保持在25%左右。

数据交易所到底是一个什么新物种?做的是什么样的买卖?又为什么在今年扎堆涌现出来?又代表着中国数字经济发展的什么趋势?我们对这些问题进行了深入探讨。

东西南北“数交所”涌现,2021成数据交易元年?

今年3月,北京国际大数据交易所(以下简称“北数所”)成立,定位国内首家基于“数据可用不可见,用途可控可计量”新型交易范式的数据交易所。

成立之后,北数所陆续在9月上线了数据交易系统,11月引入进行数据评估评级的一批中介服务商,12月发布涉及具体交易流程的六大交易权益……可以说万事具备,只等产品上线开卖。

产品可能是一个数据集,也可能是一个数据报告,或者一个实时数据服务的API……一切从数字到文字、表格、图片、声音、视频的各种形式的数据,都可能被加工成为这些“数据超市”的畅销产品。这个超市的产品有质量保证、价格保证和售后服务,远比过去在大街上打听、去黑市里交易便捷安全得多。

比如,当下很多无人驾驶公司需要AI训练数据,包括周围环境、障碍物、拥堵情况等数据需求量很大,或许就能通过数交所来获取。

就在北数所紧锣密鼓筹备的时候,11月25日,南部的上海数据交易所成立。

不同于北数所的循序渐进,上数所经过半年筹备,成立首日就签约100家数商,上线20款数据产品,并达成首笔交易。当天,国网上海市电力公司将“企业电智绘”产品,卖给了中国工商银行上海分行,让其利用企业用电行为、用电欠费、用电水平等评估报告,进行辅助授信、信贷反欺诈。

上数所宣称,这是全国首发数商体系、全国首发数据交易配套制度、全国首发全数字化数据交易系统。交易所虽设在上海,但一定是服务于全国。可以说,向北数所发出猛烈挑战。

在北京和上海暗暗较劲的同时,中国的经济第三极深圳并不甘于落后,今年7月,广东省印发《广东省数据要素市场化配置改革行动方案》,率先试水数据交易相关法律。次日,深圳发布《深圳经济特区数据条例》,首次通过立法规范数据处理活动。

今年8月,《财经》记者多方获悉,当前深圳已经在筹备数据交易所等多项基础设施建设,包括商业银行、数据基础设施供应商等机构参与其中,预计今年底可开始公共数据交易。

如果深圳数据交易所上线,可以说与北京、上海的数据交易所形成了东、南、北三足鼎立的局势。

不仅如此,作为西部的“科技硅谷”,重庆也在行动。就在上周12月17日,西部数据交易中心在重庆江北区正式成立。尽管西部在数字经济上不占优势,但重庆显然计划先占一个坑。

当日,西部数据交易中心上线三款数据产品,并达成首笔交易,买卖双方为国网重庆市电力公司和中国移动通信集团有限公司重庆分公司。据悉,近期还有近30款各类成熟数据产品将陆续在数据交易平台上架。

至此,东、西、南、北四地的数据交易所已经悉数落成,就像四把火炬在中国长三角、成渝、珠三角、京津冀四大经济区燃起,开启数字经济发展的新阶段。

如果在多年后回看这一年,或许会发现这些“火炬”正是中国经济“变道”的关键信号。

一个中国经济“变道”的强信号

回顾前两年的科技圈,大家几乎不说大数据,喜欢谈人工智能。然而,2020年的一场新冠病毒肺炎疫情让人们认清一个现实,为什么很多AI城市大脑失灵了呢?背后的主要问题,出在数据环节。我们连数字化都没实现,谈什么智能化?

人工智能有三大关键要素——算法、算力和数据。从2020年起,数据要素越来越被产业关注。

2020年4月是一个时代的新起点,国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》,首次将数据与土地、劳动力、资本和技术四大生产要素并列。这标志着高层肯定了数据要进行交易,并且和房地产、资本交易一样重要。房地产市场有多大我想这不用强调,因此数据如何交易这件事,也成为很多人不想错过的一个神秘新风口。

进入2021“十四五”开局之年,“十四五”规划更是进一步提出“激活数据要素潜能”。商务部在10月份发布的《“十四五”服务贸易发展规划》中指出“支持数字产品贸易”,标志着数字贸易首次被纳入商务部的五年计划。

数据交易流转成为越来越迫切的需求,中国各行各业的“数据孤岛”存在的太久,需要通过新的市场机制来一举击破。

如何探索新路?

拿人工智能行业来说,在算力、算法的交易模式已经逐渐探索出来,这是很多产业人比较熟悉的。

比如,在阿里云华为云等各大云服务官网上,算力服务被明码标价,一键购买。在算法商城方面,比较有代表性的是华为的HoloSens Store算法商城,会有多个算法提供商的算法,使客户只需要在网上一键选择算法,就可以部署到摄像机等设备上,进行远程调试。除了华为,安防企业大华股份、AI企业旷视科技等都推出了他们的算法商城。

和算力、算法交易类似,数据交易需要从底层技术、行业经验等多方面沉淀新模式。但与此同时,数据由于本身传播即消费,数据交易的新模式更难探索。

回顾我国第一波大数据热潮中,有过一波兴建数据交易所的小高潮,却基本以“失败的试验”告终。

最早是在2015年,贵阳就建立了贵阳大数据交易所,提出非常先进的理念构想,根据需求方要求对数据进行清洗、分析、建模等处理后再出售。成立当日,腾讯京东完成首笔交易。然而,在那之后,贵阳大数据交易所几乎都没有进行大规模数据交易,宣告试验失败。

自2015年以来,国内成立的数据交易所、交易平台、交易市场也不在少数,大大小小的达到30家,但是交易规模大多不及预期。

▲2015年以来成立的大数据交易平台(图源中国电子报)

关于背后的原因,南京云创大数据总裁刘鹏分析,数据确权问题没有得到根本性解决,数据价值评估模型不够完善,市场供需矛盾明显(购买侧有强烈的需求,但供给侧却极度匮乏)等问题显著。同时,缺乏共享理念、交易平台定位模糊、专业人才不足等问题普遍存在。

《中国商报》上个月援引重庆市前市长黄奇帆的话说,中央政府在建立数据交易所时应该有高度的选择性。“就像证券交易所一样,北京、上海和深圳可以有,但一般的省会城市或市级城市不应该有。”

即便是北京、上海这样技术和经济配套齐全的地方,要做成数据交易所也需要条件。

北京、上海也都在2015年有布局,但上海数据交易所副总裁卢勇在近期坦言:“上海数据交易中心运营五年后,我们发现,虽然上海数据交易中心的业务量已经很大,但整个市场还不够活跃。背后,反映出数据流通交易的‘五难’——确权难、定价难、互信难、入场难、监管难。”

总的来看,第一批大数据交易所成立之初,相关法律政策尚未完善,并没有获得发展的条件。而这些条件,在2021年逐渐变得成熟起来。

你争我抢,南北“数字力”大比拼

简单来说,要将数据要素市场化,主要包括数据确权、定价、交易三大最核心环节。正如前文提到,在数据交易环节中,面临确权难、定价难、互信难、入场难、监管难等众多难点。

比如一个最简单的所有权确立环节,电商购物数据是属于淘宝、京东这样的平台,还是属于用户?当淘宝京东用这些数据要素卖钱后,是否需要给用户分成?这些问题都难有解法。其实,数据确权中“确的是什么权”这个问题目前也有争议,是知识产权还是财产权?法律上没有明确定义。

在定价环节,各个行业的数据千差万别,统一行业不同公司的数据质量、体量都不一致,数据成为产品后分类都比较困难,又要如何实现公平定价呢?

在流通环节,则又再次面临数据泄露、数据融合反应等多种风险。数据泄露风险不言而喻,很多人遇到的广告甚至是诈骗电话,能清楚说出你的身份、地址,同时企业的商业机密被泄露,都是将造成巨大损失。

此外,当来自不同方的数据融合使用,或许会产生难以预料的反应。比如一位数据产业人士打了个比喻:“木炭、硝酸钾、硫磺,单个物质在常温下化学性质都很稳定,但按照一定比例混合就成了炸药。”

为了应对这些难题,北京、上海和深圳都在采取不同策略。

1、上数所:行业导向,覆盖全国

上海的打法是行业导向,先搁置在“确权”等方面的争议,让数据要素先流通起来。

对于上海来说,金融、医疗、咨询等行业基础好,将这些行业的数商先引进来成为其选择。

如下图所示,上数所成立当日,就引入数商达100家,如国网上海电力、中国东航等数据交易主体,协力、金杜、中伦等律师事务所,普华永道、德勤等会计师事务所,富数科技优刻得、星环科技等交付类企业。

上线20款数据产品。除了前面提到的国家电网“企业电智绘”,还有来自金融、位置、电商、民航等多个行业的数据产品上线。这些产品都是完整产品形态,并且具有各自编号,还有清晰的说明书。

比如,万得信息挂牌了13个金融数据库,其“中国A股量化因子库”是针对投资者的一个产品,通过将数据提炼为影响股价的估值因子、风险因子、财务分析因子、技术指标因子等500多种因子,支持投资者进行行业分析、市场择股等。

作为此次民航业唯一一家数商,中国东航将其2003年以来积累的数据资源开发出一款“航班资源宝”产品,帮助机场和航司打造完整的航班链,有效提升航班保障效率和旅客服务体验。

上数所以国资为主导,由上海联和、上海信投、上海数据交易中心等作为发起单位,同步引入国家、市级和区级国资国企作为战略投资方。

上海数据交易所副总裁卢勇谈道,有些交易机构强调“数据可用不可见,用途可控可计量”,是为了要用更先进的交付手段来满足数据安全合规流通的需要。

他指出,上海数据交易所的交易和交付是完全拆开的,这样可以更灵活和便捷。传统的数据流通和交易是直接融合的,就是直接把数据由A给到B。而我们是根据不同的数据等级、数据需求,去配套不同的交付条件跟和手段。

这段话实际上指出了上数所与北数所在定位上的微妙区别。

2、北数所:技术先行,面向全球

从定位上看,北数所冠以“国际”表明要覆盖全球,在数据交易参与环节上,北数所也不仅要参与交易,还要参与后续的交付和数据流转。

要知道,当数据进入交付环节就存在一系列新的问题,如何防止数据隐私泄露?北数所基于北京的先进技术优势,打造最强的底层技术支持。

比如9月刚上线的数据交易系统“IDeX”,就运用了包括隐私计算、区块链及智能合约、数据确权标识、测试沙盒等技术,对涵盖数据集、数据报告、数据服务等多种形式的数据产品进行交易保障。

北数所的另一大创新是,开创了一个基于区块链的交易合约新模式。这是一个“动态交易账本”,使得数商与客户达成交易的过程中交易真实连续,后续可追溯。

更值得一提的是,北数所这种交易模式不仅支持眼下的数据交易,还想得更加长远。未来,数据产品可能会将算法、算力及综合服务应用融合其中,这些产品形态都将适用。

同时,在数据定价、审核等机制上,北数所也力求从机制上做好准备。为此,在11月引入了北京市大数据中心、中国电子技术标准化研究院、中国信息通信研究院、金杜律师事务所、大成律师事务所、北京金融大数据有限公司、中联资产评估集团、中企华资产评估有限责任公司、国信优易数据有限公司等单位集体入驻。

可以看到,相比于上数所依托金融等行业优势,先让数据跑起来的打法;北数所相对布局更远,选择在底层技术和审核机制上做足准备,再引入行业做数据交易。

与北京和上海类似,深圳其实在2016年12月也建立了深圳南方大数据交易中心。当下,深圳还没有正式建立数据交易所,但深圳在专门的立法方面已经走在前面。比如,《广东省数据要素市场化配置改革行动方案》提出在全国率先启动首席数据官制度试点,并提出2021年底建成数据交易场所、数据运营机构等枢纽。

尽管现在深圳大数据交易所还没有正式建立,也没有更多信息。但是作为一直走在改革开放前列的科技重镇,可以想象一旦上线,深圳数据交易所可能成为最活跃的一家。

实际上,不管是走在前面的北京、上海,还是稍慢一点的深圳,亦或者差距比较大的重庆,他们对数据流通交易还处在一个探索的阶段。把时间拉长一点看,哪一家数据交易所能脱颖而出,成为数据商城里的“淘宝网”或“纳斯达克”,都还是一个未知数。

结语:中国数字经济进入新阶段

今年是“十四五”开局之年,国家经济从高速度发展转向高质量发展,已成为基本国情。在这种情况下,发展数字经济也成为提高经济发展质量的关键举措。

随着2020年高层将数据要素列为与土地、劳动力、资本、技术等量齐观的五大要素之一,可以想象,围绕数据展开的价值将会带起一个更加蓬勃的市场。

当下,东、西、南、北不同地域具有经济与技术基础的城市已经建起数据交易所,背后,更加规范的制度、交易模式、市场氛围正在形成,有望开启数字经济发展的新阶段。

外有强敌,内有数字化转型的各种痛点,国内数据交易涉及各个主体任重道远。

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