市场要闻 | “两房”私有化留给拜登政府?美国财政部放话了

高铂宁2021-01-15
私有化进程更进一步,还是到此为止?

当地时间1月14日晚间,美国财政部和联邦住房金融管理局(FHFA)宣布,允许房利美(Fannie Mae)和房地美(Freddie Mac)保留全部利润,不对纳税人在房利美和房地美的股份进行重组。

此举意味着“两房”离回归私有化更近一步,但特朗普已注定不可能在他任期内实现这一最终目标。

作为抵押贷款巨头,“两房”在美国次贷危机期间受到了巨大冲击,陷入巨额亏损。为了稳定美国的住房金融体系, FHFA于2008年9月起接管了房利美和房地美,美国财政部为两房共注资1900亿美元,并保证其净资产为正数。作为交换,美国政府可以获得高级优先股,年分红为10%,并拥有购买“两房”80%普通股的权证。

自接管之日起至2019年,房利美和房地美的所有收入都作为股息被清算给了财政部,以偿还联邦政府救助两家企业的费用。2019年,美国财政部与FHFA达成协议,允许“两房”保留450亿美元的收益。

本次协议再次进行了修订,允许两房保留全部收益,但是美国政府所持有优先股的地位并未改变,“两房”继续处于受保护状态。目前,美国11万亿美元的抵押贷款市场中,约半数担保来自“两房”。

特朗普政府此前承诺,要在特朗普的总统任期内帮助“两房”提高资本水平、恢复财务基础,最终让它们重新实现私有化,脱离政府的接管。

14日,FHFA局长Mark Calabria在宣布该协议时说,这是“朝正确方向迈出的一步”,但他也表示,仅仅允许“两房”保留盈余,不足以使它们的资本达到私有化所需的水平。

两党议员都表示担心,如果财政部冲销其在房利美和房地美所持股份,仓促退出托管可能会让纳税人付出代价。财政部长姆努钦去年12月评论称,房利美和房地美在私有化之前应该拥有适当的资本。

这样一来,“两房”的私有化决定就留给了下一任美国政府。此前,曾有候任总统拜登的顾问透露,拜登没有立刻推进“两房”私有化的计划,房利美和房地美具体何时能回归私有化,还将取决于拜登的决定。

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